Sở Du lịch đang lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân về dự thảo Quyết định của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định phân cấp quản lý nhà nước về du lịch thuộc tỉnh Nghệ An.

Theo đó, việc phân cấp quản lý nhà nước về du lịch phải bảo đảm tuân thủ pháp luật, tính thống nhất; hiệu lực, hiệu quả và phù hợp với điều kiện năng lực, yêu cầu phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh. Nội dung quản lý nhà nước về du lịch thực hiện theo Luật Du lịch, các văn bản hiện hành của Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và của UBND tỉnh.

UBND tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh, giao Sở Du lịch là cơ quan chủ trì, tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh; phân cấp cho UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện một số chức năng quản lý nhà nước và thẩm quyền giải quyết một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực du lịch ở địa phương.

Thẩm quyền của Sở Du lịch

Sở Du lịch thực hiện chức năng quản lý nhà nước: Tham mưu UBND tỉnh quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển ngành du lịch phù hợp quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh, của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, của vùng, quốc gia.

Tham gia nghiên cứu, thẩm định các đề tài nghiên cứu khoa học và tham gia nghiên cứu xây dựng các chương trình, dự án đầu tư phát triển thuộc lĩnh vực du lịch theo phân công của UBND tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; kiểm tra việc thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển và đề tài khoa học thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh.

Tham mưu đề xuất UBND tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, công nhận và phân cấp quản lý, khai thác, sử dụng các khu du lịch, điểm du lịch và các tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các ngành, các cấp, các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân trong việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực du lịch.

Nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị với UBND tỉnh, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sửa đổi, bổ sung, cụ thể hóa các chính sách, chế độ có liên quan đến hoạt động du lịch phù hợp với thực tế của tỉnh. Quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế, kinh doanh lữ hành nội địa, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kinh doanh dịch vụ lữ hành và văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài.

Quản lý hoạt động của các cơ sở lưu trú du lịch được công nhận gồm: Khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch từ 1 đến 5 sao. Thẩm định hoặc tham gia thẩm định các chương trình, đề án, dự án đầu tư có liên quan đến xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơ sở lưu trú du lịch và các dịch vụ có liên quan đến lĩnh vực lưu trú.

Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, xử lý các tổ chức kinh tế, các cá nhân trong nước và nước ngoài hoạt động và kinh doanh trong lĩnh vực du lịch trong việc chấp hành pháp luật. Tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch. Quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị UBND tỉnh ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật…

Thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính trong việc cấp mới, cấp lại quyết định công nhận đạt hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao cho khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch. Thu hồi quyết định công nhận hạng, thay đổi hạng cơ sở lưu trú du lịch và công bố danh sách cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng theo thẩm quyền.

Phối hợp với Tổng cục Du lịch thẩm định cơ sở lưu trú du lịch đề nghị hạng 4 sao, 5 sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch. Kiến nghị thu hồi với Tổng Cục khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, không duy trì đạt tiêu chuẩn như đã được xếp hạng.

Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài. Cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ Hướng dẫn viên du lịch quốc tế. Cấp mới, cấp đổi, cấp lại thẻ Hướng dẫn viên du lịch nội địa. Cấp, cấp đổi, thu hồi giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa. Cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch tại điểm. Quyết định công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch.

Thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định công nhận điểm du lịch, khu du lịch cấp tỉnh (đối với khu du lịch nằm trong 1 đơn vị hành chính cấp huyện); Lập hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch cấp tỉnh (đối với khu du lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên) trình UBND tỉnh thẩm định, quyết định công nhận khu du lịch cấp tỉnh. Tham mưu UBND tỉnh thu hồi quyết định công nhận điểm du lịch, khu du lịch cấp tỉnh không còn đảm bảo điều kiện quy định.

Thẩm quyền của UBND các huyện, thị xã, thành phố

Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh đã được duyệt, UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch phát triển ngành du lịch phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương. Lập hồ sơ công nhận khu du lịch cấp tỉnh (đối với khu du lịch nằm trong 1 đơn vị hành chính cấp huyện). Chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch và các cơ quan liên quan trong việc quản lý, bảo vệ, tôn tạo, khai thác hợp lý và phát huy giá trị tài nguyên du lịch trên địa bàn. Chủ trì triển khai các hoạt động bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, môi trường, an toàn thực phẩm cho khách du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nơi tập trung nhiều khách du lịch trên địa bàn.

Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật du lịch tại địa phương; hướng dẫn doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn trong việc chấp hành các quy định pháp luật về du lịch. Quản lý hoạt động đối với các đại lý lữ hành đóng trên địa bàn cấp huyện.

Quản lý hoạt động của các loại hình dịch vụ du lịch khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch và kiến nghị Sở Du lịch thu hồi Quyết định đã công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch trên địa bàn.

Quản lý hoạt động của các bãi cắm trại, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê và các cơ sở lưu trú khác được công nhận cơ sở kinh doanh đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch đóng trên địa bàn. Quản lý hoạt động của các cơ sở lưu trú chưa được thẩm định công nhận sao hoặc đã hết thời hạn xếp hạng sao trên địa bàn. Tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của khách du lịch trên địa bàn…

UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tiếp nhận hồ sơ, thực hiện công tác kiểm tra, thẩm định và đề nghị Sở Du lịch thực hiện các thủ tục hành chính sau: Cấp mới, cấp lại biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch cho cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác (Dịch vụ thể thao, dịch vụ vui chơi, giải trí, dịch vụ chăm sóc sức khỏe và dịch vụ liên quan khác phục vụ khách du lịch).

Công nhận khu du lịch cấp tỉnh (trừ trường hợp khu du lịch nằm trên địa bàn từ 2 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên); công nhận điểm du lịch. Cấp mới, cấp lại biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống. Cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ mua sắm.

Mời độc giả xem toàn bộ nội dung dự thảo và góp ý tại đây.

PT (Tổng hợp)