Khiếu nại của ông Phạm Quốc Hoàn trú tại khối Trường Tiến, phường Hưng Bình, thành phố Vinh là đúng
UBND tỉnh
vừa ban hành Quyết định số 578/QĐ-UBND ngày 18/3 về việc giải quyết khiếu nại
của ông Phạm Quốc Hoàn, khối Trường Tiến, phường Hưng Bình, thành phố Vinh (lần
2).
Ông Phạm Quốc Hoàn khiếu nại Quyết định số
3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Vinh về việc buộc thực
hiện biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra đối với ông bởi ông
cho rằng Quyết định ban hành không đúng quy định pháp luật, gây thiệt hại đến
quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông.
UBND thành
phố Vinh khẳng định Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 là đúng quy định
Nội dung khiếu nại của ông Phạm Quốc Hoàn đã được
Chủ tịch UBND thành phố Vinh giải quyết tại Quyết định số 1060/QĐ-UBND ngày
20/4/2023. Trong Quyết định số 1060/QĐ-UBND kết luận: “Nội dung ông Phạm Quốc Hoàn
khiếu nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của UBND thành phố Vinh là
khiếu nại sai, vì: Việc UBND phường
Hưng Bình lập Biên bản vi phạm hành chính số 16/BBVPHC ngày 21/7/2022 và UBND thành phố Vinh ban hành Quyết định
số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022
về việc buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành vi hành
chính gây ra đối với ông Phạm Quốc Hoàn là đúng thẩm quyền, đúng quy định. Cụ thể, theo hồ sơ địa chính; hồ sơ bồi thường GPMB thực hiện dự án làm mương đường Lê Hồng Phong năm 2004; kết quả đo đạc, lồng ghép hiện trạng sử dụng của các hộ gia
đình tại thửa đất số 02, tờ bản đồ số 40 lên bản đồ địa chính do Trung tâm Kỹ
thuật Tài nguyên Môi trường Nghệ An
thực hiện thì hiện nay 03 hộ gia đình
(ông Phạm Quốc Hoàn, ông Hồ Viết
Sơn, bà Nguyễn Thị Vy) đang sử
dụng đất vượt 29,1 m2
so với diện tích đất còn lại sau khi nhà nước thu hồi đất vào
năm 2004. Phần diện tích này hiện nay là vỉa hè của đường Lê Hồng Phong. Do đó,
hành vi vi phạm của gia đình ông Phạm
Quốc Hoàn và 02 hộ gia đình (ông Hồ Viết Sơn, bà Nguyễn Thị
Vy) là xây dựng công trình khác trong phạm vi đất dành cho đường bộ.
Theo báo cáo của UBND
phường Hưng Bình thì hành vi xây dựng công
trình khác trái phép trong phạm
vi đất dành cho đường bộ của
gia đình ông Phạm Quốc Hoàn diễn ra và chấm dứt vào năm 2005. Do đó căn cứ quy
định tại Khoản 1 Điều 6; khoản 2 Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 thì hành vi vi phạm của ông Hoàn đã hết
thời hiệu xử phạt hành chính theo quy định nhưng thuộc trường hợp áp dụng độc
lập Biện pháp khắc phục hậu quả. Việc Chủ tịch UBND Thành phố ban hành
Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày
10/8/2022 về việc buộc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm
hành vi hành chính gây ra đối với ông Phạm Quốc Hoàn là đúng quy định.
UBND tỉnh giao Chủ
tịch UBND thành phố Vinh hủy bỏ Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ
Tiếp nhận khiếu nại lần hai của ông Phạm Quốc
Hoàn, UBND tỉnh giao Sở GTVT chủ trì thành lập Đoàn liên ngành kiểm tra nội
dung khiếu nại. Đoàn liên ngành đã làm việc với các tổ chức và cá nhân có liên
quan. Trong đó, qua làm việc với ông Phạm Quốc Hoàn, được biết ông Hoàn khiếu
nại Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ vì những lý do: Ki ốt hiện trạng tại số
112, đường Lê Hồng Phong, phường Hưng Bình, thành phố Vinh là phần còn lại của
công trình do ông Hoàn xây dựng, sử dụng từ năm 1992 đến năm 2004 (công trình xây dựng trên thửa đất số 02, tờ
bản đồ số 40, khối Trường Tiến, phường Hưng Bình có nguồn gốc ông Hoàn nhận
chuyển nhượng của ông Hồ Viết Đồng từ năm 1992).
Tháng 11/2004, sau khi
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB xây dựng mương thoát nước phía nam đường Lê
Hồng Phong thì gia đình ông Hoàn đã tháo dỡ phần diện tích công trình nằm trong
phạm vi GPMB và bàn giao mặt bằng thi công cho Nhà nước.
Sau khi bàn giao mặt bằng
thi công, ngày 03/3/2005, ông Hoàn viết "Đơn xin sửa chữa, xây và lợp
ốt" gửi UBND phường Hưng Bình để tiếp tục sử dụng một phần công trình còn
lại chưa tháo dỡ hết. Đơn của ông được khối trưởng khối Trường Tiến xác nhận
"là đúng chỉ giới" và
Chủ tịch UBND phường Hưng Bình phê vào đơn "Gia đình có nguyện vọng sửa chữa phần diện tích còn lại. Yêu cầu sửa chữa đúng diện tích chỉ giới đã quy định...".
Từ tháng 3/2005 đến nay,
ông Hoàn giữ nguyên hiện trạng để kinh doanh, không cơi nới thêm, không có tranh
chấp. Gia đình ông cũng không nhận được văn bản nào của cơ quan có thẩm quyền
thông báo việc ông lấn chiếm đất đã được GPMB hoặc vi phạm về trật tự xây dựng,
yêu cầu tháo dỡ ki ốt.
Sau khi làm việc với các cá nhân, tổ chức liên
quan, kiểm tra hiện trạng sử dụng thửa đất, Sở GTVT đã tổ chức đối thoại đối
thoại với ông Phạm Quốc Hoàn và các bên có liên quan. Tại buổi đối thoại, ông
Phạm Quốc Hoàn và các thành phần tham dự đều thống nhất với kết quả kiểm tra,
xác minh, kết luận, kiến nghị của Đoàn kiểm tra liên ngành.
Tại Quyết định số 578/QĐ-UBND
ngày 18/3, UBND tỉnh kết luận ông Phạm Quốc Hoàn khiếu nại Quyết định số
3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 của Chủ tịch UBND thành phố Vinh về việc buộc thực
hiện biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra đối với ông là
khiếu nại đúng, vì những căn cứ sau: Người lập Biên bản vi phạm hành chính
về lĩnh vực giao thông đường bộ số 16/BBVPHC lập ngày 21/7/2022 là Công chức đô
thị - xây dựng của UBND phường Hưng Bình, không phải là người có thẩm quyền lập
biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 79 Nghị định số
100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ.
Chỉ giới giải phóng mặt
bằng trong sản phẩm "Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính" số
06/2021/BĐĐC/TTKT (gửi kèm Thông báo số 73/TB-TTKTTNMT ngày 28/5/2021)
của Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường Nghệ An là chỉ giới mang yếu tố
quy hoạch của đường Lê Hồng Phong; không phải là chỉ giới GPMB dự án mương
đường Lê Hồng Phong năm 2004 (không có
cơ sở để xác định trên bản đồ địa chính). Việc thực hiện đo đạc,
chỉnh lý, biên tập sản phẩm "Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính" của
Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên và môi trường Nghệ An thực hiện chưa đảm bảo quy
định. Do tim đường Lê Hồng Phong (thời
điểm 2005) và mốc GPMB xây dựng mương thoát nước phía nam đường
Lê Hồng Phong (thời điểm 2004)
chưa được khôi phục; việc lồng ghép bản đồ địa chính chỉ thể hiện được hiện
trạng sử dụng đất đối với thửa đất số 02, tờ bản đồ số 40, khối Trường Tiến,
phường Hưng Bình; không thể hiện được việc chủ sử dụng đất có tái lấn chiếm
diện tích đất đã được đền bù GPMB năm 2004 hay không nên chưa đủ căn cứ để kết
luận được hành vi "xây dựng công
trình khác trái phép trong phạm
vi đất dành cho đường bộ"
theo quy định đối với ông Phạm Quốc Hoàn.
Việc UBND phường Hưng
Bình căn cứ bản "Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính" số
06/2021/BĐĐC/TTKT của Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường Nghệ An để lập
Biên bản vi phạm hành chính số 16/BBVPHC ngày 21/7/2022 là chưa đủ cơ sở pháp
lý để chứng minh hành vi vi phạm của ông Phạm Quốc Hoàn.
Từ
những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND thành phố Vinh hủy bỏ
Quyết định số 3569/QĐ-KPHQ ngày 10/8/2022 về việc buộc thực hiện biện pháp khắc
phục hậu quả do vi phạm hành vi hành chính gây ra đối với ông Phạm Quốc Hoàn và
Quyết định số 1060/QĐ-UBND ngày 20/4/2023 của Chủ tịch UBND thành phố Vinh về
việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Quốc Hoàn, khối Trường Tiến, phường Hưng
Bình (lần đầu).
PQ (tổng hợp)