Sáng 13/12, Ban Chỉ đạo tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” tổ chức Hội nghị lần thứ nhất để bàn một số nội dung về việc tổ chức tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW trong thời gian tới. Đồng chí Nguyễn Đức Trung – Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo chủ trì. Tham dự Hội nghị có các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo theo Quyết định số 3022-QĐ/TU ngày 05/12/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.

Quang cảnh hội nghị

Không thực hiện hợp nhất một cách cơ học mà phải bố trí, cơ cấu, sắp xếp lại bảo đảm tinh gọn, giảm đầu mối bên trong ngay khi xây dựng đề án hợp nhất

Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lê Đức Cường trình bày tờ trình tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW

Theo báo cáo tại hội nghị, kế hoạch tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW theo nguyên tắc: Thực hiện nghiêm chủ trương, định hướng của Ban Chỉ đạo Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy, bảo đảm sự thống nhất quản lý theo ngành, lĩnh vực từ Trung ương đến địa phương; đồng thời, từ thực tiễn tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh để sắp xếp lại cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phải thật sự quyết tâm, dũng cảm, thậm chí là hy sinh lợi ích cá nhân của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động vì lợi ích chung.

Đối với cơ quan, đơn vị hợp nhất với nhau thì không thực hiện hợp nhất một cách cơ học về tổ chức bộ máy mà phải bố trí, cơ cấu, sắp xếp lại bảo đảm tinh gọn, giảm đầu mối bên trong ngay khi xây dựng đề án hợp nhất (sáp nhập ngay những phòng có chức năng, nhiệm vụ tương đồng hoặc giao thoa về chức năng nhiệm vụ: Văn phòng, hành chính tổng hợp, thanh tra, tài chính, kế hoạch, đầu tư...). Đối với những cơ quan, đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ từ cơ quan khác sang thì tiếp nhận tổ chức bộ máy gắn với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ở lĩnh vực đó sang cơ quan mới; đồng thời xây dựng phương án bố trí, cơ cấu, sắp xếp lại bảo đảm tinh gọn, giảm đầu mối bên trong phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Trước mắt, số lượng biên chế của cơ quan, đơn vị mới sau hợp nhất tối đa không vượt quá tổng số cán bộ, công chức, viên chức hiện đang có mặt trước khi thực hiện hợp nhất, nhưng phải xây dựng phương án giảm biên chế, thực hiện theo quy định chung của Bộ Chính trị trong thời hạn 5 năm kể từ ngày hợp nhất.

Việc sắp xếp, bố trí cán bộ, nhất là người đứng đầu ở những đơn vị sáp nhập phải thực sự công tâm, khách quan, công khai, minh bạch, tuyệt đối không để tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác sắp xếp tổ chức bộ máy và cán bộ; phải dựa trên cơ sở đánh giá cán bộ, kết quả công tác, sản phẩm cụ thể của mỗi người để xem xét bố trí; gắn kết quả của người đứng đầu với kết quả của cơ quan, đơn vị được cấp có thẩm quyền ghi nhận. Cán bộ được sắp xếp, bố trí công tác phải chấp hành sự phân công của Đảng, vì sự phát triển chung của ngành, của cơ quan, đơn vị và của tỉnh.

Định hướng sắp xếp tổ chức bộ máy đối với sắp xếp tổ chức đảng, bộ máy cơ quan đảng cấp tỉnh, hợp nhất Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy; thành lập 02 đảng bộ mới trực thuộc Tỉnh ủy, gồm: Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh và Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh. Kết thúc hoạt động của Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh, Đảng bộ Khối Doanh nghiệp tỉnh: Điều động, sắp xếp cán bộ, công chức, người lao động hiện có của 02 Đảng bộ Khối theo hướng bố trí công tác tại 02 Đảng bộ mới thành lập (Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh và Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh) phù hợp với yêu cầu, tình hình thực tiễn, năng lực cán bộ. Kết thúc hoạt động của 11 đảng đoàn, ban cán sự đảng của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh. Kết thúc hoạt động của Ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh (chuyển chức năng, nhiệm vụ cho Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Y tế và Bệnh viện Hữu nghị đa khoa tỉnh).

Đối với sắp xếp tổ chức bộ máy cơ quan khối chính quyền: Hợp nhất Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính; hợp nhất Sở Giao thông vận tải và Sở Xây dựng; hợp nhất Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; hợp nhất Sở Thông tin và Truyền thông và Sở Khoa học và Công nghệ; hợp nhất Sở Nội vụ và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (chuyển chức năng, nhiệm vụ về giáo dục nghề nghiệp sang Sở Giáo dục và Đào tạo; chuyển chức năng, nhiệm vụ về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội sang Sở Y tế; chuyển chức năng, nhiệm vụ về giảm nghèo sang Ban Dân tộc tỉnh). Hợp nhất Sở Văn hóa, Thể thao và Sở Du lịch. Kết thúc hoạt động của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh; chuyển chức năng, nhiệm vụ xúc tiến đầu tư về Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và Đầu tư (hợp nhất); chuyển chức năng, nhiệm vụ xúc tiến thương mại về Sở Công Thương; chuyển chức năng, nhiệm vụ xúc tiến du lịch về Sở Văn hóa, Thể thao và Sở Du lịch (hợp nhất).

Chỉ ra một số khó khăn trong việc sáp nhập TX Cửa Lò và một số địa bàn huyện Nghi Lộc vào địa bàn TP Vinh, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Vinh Phan Đức Đồng đề nghị quan tâm một số nhóm chức năng để thực hiện việc sắp xếp, sáp nhập phù hợp, hiệu quả

Trưởng Ban Dân vận Tỉnh uỷ Ngọc Kim Nam đề nghị cần làm rõ là sáp nhập hay hợp nhất; đồng thời đề xuất lựa chọn một đơn vị được sắp xếp chủ trì nội dung sắp xếp hoặc thành lập Tiểu ban để thực hiện việc sắp xếp cho các đơn vị

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bùi Thanh An đề nghị cần nêu rõ phương hướng trong thời gian tới cho các tổ chức, đơn vị thực hiện chấm dứt hoạt động

Đánh giá đây là chủ trương lớn, quan trọng, hợp lòng dân, các đại biểu đồng tình với các dự thảo đã chuẩn bị rõ ràng, khoa học, cụ thể, những tổ chức thực hiện hợp nhất hoặc sáp nhập lại sẽ xây dựng các phương án, đề án; đồng thời thống nhất quan điểm, lộ trình, nguyên tắc thực hiện. Các đại biểu cũng đề nghị ngoài định hướng chung, cần nêu cụ thể các đơn vị sự nghiệp tại các đơn vị hợp nhất, sáp nhập...

Trưởng Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ Nguyễn Thị Hồng Hoa đề nghị bổ sung thêm 02 nhiệm vụ cho Ban Tuyên giáo là chủ động nắm bắt tư tưởng của các cán bộ, đảng viên, người lao động tại các cơ quan, đơn vị thực hiện việc sắp xếp; đồng thời chủ động việc nắm bắt kịp thời, đấu tranh ngăn chặn các tư tưởng tiêu cực, cực đoan, có các hoạt động chống phá của các thế lực thù địch…

Lựa chọn công tâm, khách quan, đúng người, tạo được sự đồng thuận và thực hiện việc tinh gọn có hiệu quả

Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung đề nghị thực hiện theo nguyên tắc nhưng phải linh hoạt, không cứng nhắc

Kết luận hội nghị, đồng chí Nguyễn Đức Trung – Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW tỉnh đánh giá: Cơ bản các ý kiến thống nhất với nội dung Ban Tổ chức Tỉnh ủy – Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo được giao chuẩn bị; một số ý kiến của các thành viên đã được Ban Tổ chức trao đổi, trả lời, làm rõ; đề nghị đơn vị chủ trì tiếp tục rà soát, tiếp thu để hoàn thiện. Như tinh thần của Trung ương, quá trình làm “vừa chạy vừa xếp hàng thì không thể cầu toàn được”, làm từng bước, mục tiêu chung là phải thực hiện bằng được, thực hiện có kết quả, hiệu quả.

Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị thống nhất cao từ tỉnh đến cơ sở, trước hết là các đồng chí cán bộ, các đồng chí trong cấp uỷ, người đứng đầu các đơn vị, địa phương phải gương mẫu, chủ động, quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ liên quan đến việc tinh gọn, sắp xếp bộ máy. Riêng các thành viên Ban Chỉ đạo cần xác định đây là nhiệm vụ quan trọng, từng đồng chí phải có quyết tâm cao nhất, nỗ lực lớn nhất, gương mẫu, thực hiện nhiệm vụ theo phân công. Các ngành, lĩnh vực liên quan đến sắp xếp làm tốt công tác tư tưởng, trước hết tư tưởng của mình phải thông mới làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ; đề cao trách nhiệm của bản thân, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh các tổ chức, cá nhân có biểu hiện không muốn làm. Trong quá trình thực hiện kịp thời đề xuất Ban Chỉ đạo xử lý các vấn đề phát sinh đảm bảo tiến độ triển khai đạt kết quả đề ra.

Về nguyên tắc, quan điểm, phương pháp, cách làm, việc sắp xếp bộ máy không đơn thuần là việc sáp nhập hay hợp nhất cơ học mà đi kèm theo đó là tinh gọn, giảm đầu mối bên trong, cắt bỏ những bộ phận thừa, bộ phận không hiệu quả. Không chỉ đối với đơn vị liên quan đến sắp xếp mà ngay cả đơn vị không liên quan đến sắp xếp cũng phải có phương án rà soát cơ cấu tổ chức bên trong. “Trong quá trình thực hiện việc sắp xếp không để công việc bị gián đoạn, ách tắc, chậm trễ. Thời điểm cùng lúc phải làm nhiều việc, yêu cầu cao, thời gian nhanh… ở đâu công việc gián đoạn, công việc chậm trễ, ở đâu không thực hiện nhiệm vụ thì phải có biện pháp xử lý nghiêm; tinh thần chung là các cơ quan, đơn vị nâng cao trách nhiệm người đứng đầu để thực hiện”.

 “Ngoài tư tưởng chung của Ban Chỉ đạo thì đồng chí đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải quan tâm đến công tác tư tưởng đối với cán bộ, người làm việc tại cơ quan, đơn vị; thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu, vì lợi ích chung. Lựa chọn công tâm, khách quan, lựa chọn đúng người, không để xảy ra chuyện chạy chọt, quan tâm đến công tác động viên để cán bộ, người lao động được chia sẻ, có niềm tin để từ đó tạo được sự đồng thuận và thực hiện việc tinh gọn có hiệu quả”- Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung lưu ý, nhấn mạnh.

Về định hướng sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ bản thống nhất với phương án trong kế hoạch; trong quá trình làm “vừa chạy vừa xếp hàng” chưa thể có phương án hoàn hảo ngay được, vừa làm vừa hoàn thiện.

Giải thích, làm rõ các nội dung kiến nghị, đề xuất của các thành viên dự họp, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh đề nghị các đồng chí thành viên bám sát các nhiệm vụ được phân công để tổ chức thực hiện. Đối với các cơ quan đảng, giao đồng chí Hoàng Nghĩa Hiếu – Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ, Chủ tịch HĐND tỉnh phụ trách; khối cơ quan chính quyền giao đồng chí Lê Hồng Vinh – Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh phụ trách. Ban Tổ chức Tỉnh ủy rà soát lại các nhiệm vụ của các thành viên để bổ sung nhiệm vụ của các thành viên Ban Chỉ đạo…

Về tiến độ thời gian, trong tháng 12/2024 phải đồng thời xong 02 việc, có báo cáo gửi Trung ương trong đó có đề án sắp xếp đồng thời các cơ quan diện sắp xếp hoàn thiện phương án, đề án bước đầu, trong thời gian tới tiếp tục hoàn thiện dần từng bước, để khi Trung ương có chỉ đạo hoặc hoàn thành xong việc sắp xếp thì tỉnh cũng hoàn thành xong phương án sắp xếp; chậm nhất 31/12 các cơ quan, đơn vị liên quan có đề án. Riêng báo cáo của tỉnh, Ban Tổ chức hoàn thiện chủ động gửi báo cáo và đề xuất phương án sớm.

Kim Oanh