Ngày 13/8, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2062/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Văn Đồng, xóm Xuân Bình, xã Nghi Đức, TP Vinh (lần 2).

Ông Phạm Văn Đồng khiếu nại Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 03/01/2024 của UBND TP Vinh về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án đường 18 m nối Quốc lộ 46 đến Đại lộ Vinh - Cửa Lò (cụ thể khiếu nại UBND TP Vinh không bố trí đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho gia đình ông để làm nhà ở ổn định).

Ngày 07/05/2024, Chủ tịch UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 1887/QĐ-UBND về việc giải quyết (lần đầu) đối với khiếu nại của ông Phạm Văn Đồng với nội dung: Điều chỉnh, bổ sung một phần Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 03/01/2024 của UBND TP Vinh về nội dung hỗ trợ đối với phần diện tích 160,3 m² thuộc thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3, xã Nghi Đức của gia đình ông Phạm Văn Đồng. Giao UBND xã Nghi Đức xác nhận lại nguồn gốc phần diện tích 160,3 m² đất trồng cây hàng năm khác thuộc thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3, xã Nghi Đức của gia đình ông Phạm Văn Đồng; giao Trung tâm Phát triển quỹ đất lập điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với phần diện tích 160,3 m² thuộc thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3, xã Nghi Đức cho gia đình ông Phạm Văn Đồng, trình UBND TP Vinh quyết định điều chỉnh, bổ sung một phần Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 03/01/2024 của UBND TP Vinh về nội dung hỗ trợ khác cho gia đình ông Phạm Văn Đồng. 

Không đồng ý với Quyết định của Chủ tịch UBND TP Vinh, ông Phạm Văn Đồng tiếp tục khiếu nại lần 2. Tiếp nhận đơn của công dân, UBND tỉnh giao Sở TN&MT rà soát, kiểm tra nội dung đơn của công dân. Ngày 02/8, lãnh đạo Sở TN&MT chủ trì đối thoại với người khiếu nại, đại diện các Sở, ngành liên quan, UBND TP Vinh, đại diện UBND xã Nghi Đức và Đoàn kiểm tra liên ngành.

Kết quả kiểm tra, xác minh về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất cho thấy, gia đình ông Phạm Văn Đồng sử dụng thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3, diện tích 960,3 m² tại xóm Xuân Bình, xã Nghi Đức. Nhà nước thu hồi một phần diện tích là 482,7 m² (160,3 m² đất trồng cây hàng năm khác, 322,4 m² đất ở) khi thực hiện dự án xây dựng đường 18m nối Quốc lộ 46 đến đại lộ Vinh – Cửa Lò. Thửa đất trên có nguồn gốc do nhận tặng, cho một phần diện tích từ thửa đất của ông Phạm Văn Dụy (là cha đẻ của ông Phạm Văn Đồng) đã sử dụng làm nhà ở từ trước ngày 18/12/1980; UBND huyện Nghi Lộc đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (CNQSD) đất mã số QL 524499 ngày 21/01/2008 với diện tích 600 m² (trong đó 200 m² đất ở, 400 m² đất trồng cây hàng năm có nguồn gốc từ đất vườn). 

Năm 2022, gia đình ông Phạm Văn Đồng lập hồ sơ cấp đổi Giấy CNQSD đất. UBND xã Nghi Đức xác nhận hiện trạng sử dụng có tăng 360,3 m² so với Giấy CNQSD đất đã được cấp năm 2008; lý do tại thời điểm nhận tặng cho chỉ thực hiện thủ tục với phần diện tích được cấp trên Giấy CNQSD đất gốc của ông Phạm Văn Dụy (chưa thực hiện công nhận lại diện tích theo hiện trạng). Hiện tại vợ chồng ông Phạm Văn Dụy đã chết và tại Văn bản phân chia thừa kế được UBND xã Nghi Đức lập năm 2017 xác nhận diện tích tặng cho ông Phạm Văn Đồng là 960,3 m², hiện tại không có tranh chấp, diện tích tăng có nguồn gốc là đất vườn liền đất ở của bố mẹ có trước ngày 18/12/1980. 

Ngày 29/11/2022, Sở TN&MT đã cấp Giấy CNQSD đất mã số DI 377485 cho gia đình ông Phạm Văn Đồng với diện tích 960,3 m², trong đó diện tích đất ở 800 m², diện tích đất trồng cây hàng năm khác 160,3 m². Như vậy, phần diện tích đất 160,3 m² của gia đình ông Phạm Văn Đồng được cấp Giấy CNQSD đất vào mục đích đất trồng cây hàng năm khác có nguồn gốc là đất vườn cùng khuôn viên thửa đất có nhà ở sử dụng từ trước ngày 18/12/1980 của hộ ông Phạm Văn Dụy. Do đó, UBND xã Nghi Đức đề nghị xem xét bồi thường đất vườn gắn liền đất ở theo quy định. 

Trên cơ sở mức giá đất thị trường trên địa bàn xã Nghi Đức tại thời điểm thực hiện dự án, UBND xã Nghi Đức đã có Tờ trình số 103/TTr-UBND ngày 29/6/2023 đề xuất mức giá cụ thể đối với 07 thửa đất bị ảnh hưởng bởi dự án, trong đó đề xuất mức giá bồi thường về đất ở đối với thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3 là 12.000.000 đồng/m². 

Ngày 14/10/2023, UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 3789/QĐ-UBND phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường GPMB thực hiện dự án, trong đó phê duyệt mức giá thửa đất số 77, tờ bản đồ số 3 với mức giá 12.500.000 đồng/m² phù hợp với giá thị trường tại thời điểm. Trong quá trình công khai phương án bồi thường và khi Nhà nước chi trả tiền bồi thường GPMB, các hộ đã đồng ý nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB mà không có ý kiến gì về mức giá đất bồi thường. 

Ngày 03/01/2024, UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 36/QĐ- UBND về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng tuyến đường quy hoạch 18 m nối Quốc lộ 46 với Đại lộ Vinh - Cửa Lò, trong đó thu hồi của gia đình ông Phạm Văn Đồng 482,7m²/960,3m² (diện tích còn lại 477,6m²). Ngày 03/01/2024, UBND TP Vinh ban hành Quyết định số 37/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trong đó phê duyệt cho gia đình ông Phạm Văn Đồng với tổng số tiền 6.721.243.606 đồng. 

Theo Bảng tổng hợp rà soát số hộ, số cặp vợ chồng sinh sống trên thửa đất bị thu hồi, tình trạng nhà ở đất ở trên địa bàn xã Nghi Đức và thời điểm xây dựng các công trình trên đất bị thu hồi ngày 05/11/2023 của UBND xã Nghi Đức thì tại thời điểm này gia đình ông Phạm Văn Đồng có 02 cặp vợ chồng (chưa tách hộ khẩu riêng) cùng sinh sống trên thửa đất số 77, tờ bản đồ số 03. Gia đình ông Phạm Văn Đồng bị thu hồi một phần diện tích thửa đất và phần diện tích thửa đất còn lại là 477,6m² đất ở, bình quân diện tích đất còn lại lớn hơn hạn mức giao đất ở tối đa tại địa phương (150m² đất ở) cho mỗi hộ gia đình. Theo quy định, gia đình ông Phạm Văn Đồng được bồi thường bằng tiền mà không đủ điều kiện được bồi thường bằng việc giao đất tái định cư và giao thêm đất ở có thu tiền sử dụng đất. Như vậy, diện tích đất ở còn lại là 477,6m² đủ điều kiện để ở nên không thuộc trường hợp giao đất ở tái định cư và giao đất ở theo quy định. 

Vì vậy, tại Quyết định số 2062/QĐ-UBND, UBND tỉnh kết luận với nội dung: Việc ông Phạm Văn Đồng khiếu nại việc UBND TP Vinh không bố trí đất tái định cư và giao đất có thu tiền sử dụng đất cho gia đình ông là khiếu nại sai vì phần diện tích đất ở còn lại 477,6 m của hộ gia đình ông Phạm Văn Đồng đủ điều kiện để ở nên không thuộc trường hợp giao đất ở tái định cư và giao thêm đất ở; hộ gia đình ông Phạm Văn Đồng có 02 hộ đủ điều kiện tách hộ và 01 con trai trên 18 tuổi chưa lập gia đình, bình quân diện tích đất còn lại của thửa đất sau khi thu hồi so với số hộ đủ điều kiện tách hộ lớn hơn hạn mức giao đất ở tối đa của địa phương (lớn hơn 150m) theo quy định. 

Chủ tịch UBND TP Vinh giải quyết lần đầu đối với khiếu nại của ông Phạm Văn Đồng tại Quyết định số 1887/QĐ-UBND ngày 07/5/2024 là đúng quy định của pháp luật. 

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh công nhận và giữ nguyên Quyết định số 1887/QĐ-UBND ngày 07/5/2024 của Chủ tịch UBND TP Vinh về việc giải quyết (lần đầu) đối với khiếu nại của ông Phạm Văn Đồng. Giao UBND TP Vinh rà soát, có phương án xử lý đối với những trường hợp có phần diện tích còn lại sau Nhà nước thu hồi đất đủ điều kiện làm nhà ở nhưng không phù hợp quy hoạch vào mục đích đất ở, nhằm đảm quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất theo quy định pháp luật và khả thi trong công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn. 

Kim Oanh (T/h)