Để chủ động chuẩn bị báo cáo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030 có chất lượng và hiệu quả, tại Công văn số 6039/UBND-KT ngày 18/7, UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành, thị, các Ban quản lý dự án và các chủ đầu tư chủ động rà soát các đối tượng để đề xuất nhu cầu bố trí vốn trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2026-2030.

Rà soát, xác định chính xác toàn bộ số liệu nợ đọng chưa được thanh toán

Các cơ quan, đơn vị rà soát, đối chiếu xác định chính xác số liệu nợ đọng xây dựng cơ bản; căn cứ khái niệm nợ đọng xây dựng cơ bản đã được quy định tại Luật Đầu tư công để rà soát, xác định chính xác toàn bộ số liệu nợ đọng còn lại chưa được thanh toán của từng dự án đến thời điểm báo cáo. Trong đó, phân loại rõ nợ phát sinh trước ngày 1/1/2015 và nợ phát sinh từ ngày 1/1/2015 trở về sau.

Đối với nợ phát sinh trước ngày 1/1/2015, yêu cầu làm rõ trách nhiệm trả nợ của từng cấp ngân sách theo đúng cơ cấu nguồn vốn đã được phê duyệt tại quyết định đầu tư của dự án. Theo đó, đối với nợ phát sinh trước ngày 1/1/2015 thuộc trách nhiệm trả nợ của ngân sách địa phương cấp tỉnh (nếu có), đề nghị các cơ quan, đơn vị có hồ sơ chứng từ chứng minh khối lượng phát sinh trước ngày 1/1/2015 và có biên bản chốt công nợ (theo từng nguồn vốn) đến thời điểm báo cáo (thống nhất chốt công nợ đến ngày 20/7/2024) giữa chủ đầu tư và các nhà thầu để có căn cứ tổng hợp nhu cầu trả nợ trong giai đoạn 2026-2030.

Các cơ quan, đơn vị rà soát danh mục dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 chuyển tiếp sang giai đoạn 2026-2030. Trong đó, rà soát theo từng nguồn vốn với các đối tượng như: Dự án dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025 nhưng chưa bố trí đủ vốn theo kế hoạch (chi tiết số giao và giải ngân hằng năm); Dự án chuyển tiếp, hoàn thành sau năm 2025 theo tiến độ; Dự án đã được giao kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025 nhưng chưa được giao kế hoạch đầu tư công hàng năm (đối với đối tượng này, đề nghị làm rõ còn nhu cầu tiếp tục đầu tư dự án trong giai đoạn 2026-2030 hay xin hủy (hoặc dừng thực hiện) dự án, có lý do và kiến nghị đề xuất cụ thể).

Riêng đối với dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, các đơn vị phải rà soát hết các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 có nhu cầu chuyển tiếp sang giai đoạn 2026-2030; các dự án đã ký Hiệp định nhưng chưa có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; làm rõ nhu cầu vốn nước ngoài, vốn đối ứng (ngân sách trung ương và ngân sách địa phương).

Cùng với đó, rà soát nhu cầu đầu tư các dự án khởi công mới giai đoạn 2026-2030. Các cơ quan, đơn vị rà soát, lựa chọn dự án dự kiến đề xuất khởi công mới trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2026-2030 theo nguyên tắc: Lựa chọn dự án nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 18/7/2023 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; phù hợp với Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành và quy hoạch khác có liên quan.

Ưu tiên phát triển các khu vực động lực tăng trưởng

UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương lựa chọn dự án có trọng tâm, trọng điểm, có tính động lực của vùng, của địa phương, của ngành nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại. Đồng thời, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải.  Ưu tiên thực hiện các dự án kết cấu hạ tầng tạo sức lan tỏa lớn, có tính kết nối liên vùng, có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng không gian đô thị, mở rộng phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp có tiềm năng để đẩy mạnh thu hút đầu tư. Ưu tiên phát triển các khu vực động lực tăng trưởng, hành lang kinh tế, trung tâm đô thị đồng thời phát triển hạ tầng vùng miền Tây, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường xuyên bị thiên tai, bão lũ, biến đổi khí hậu, hạn hán, điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn để đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý, hiệu quả, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân.

Các cơ quan, đơn vị ưu tiên các dự án phục vụ quốc phòng, an ninh, tư pháp, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, giáo dục, đào tạo nhân lực chất lượng cao, bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm an ninh nguồn nước, chuyển đổi xanh,… các dự án cần thiết, bức xúc khác của ngành, địa phương để bảo đảm phát triển kinh tế xã hội, phục vụ cộng đồng dân sinh.

Quán triệt nguyên tắc lựa chọn dự án bố trí, sử dụng vốn ngân sách nhà nước để dẫn dắt, khai thác tối đa các nguồn lực của các thành phần kinh tế khác, tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong và ngoài nước theo phương thức đối tác công tư để tập trung đầu tư phát triển, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh. Các dự án đề xuất phải thuộc đối tượng, ngành, lĩnh vực đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công.

Các ngành, địa phương lưu ý phân loại các dự án đề xuất sử dụng nguồn vốn ngân sách Trung ương, vốn nước ngoài, ngân sách địa phương và các chương trình mục tiêu quốc gia bảo đảm phù hợp, trong đó đối với các dự án đề xuất sử dụng vốn ngân sách trung ương phải là các dự án nhóm B trở lên. Đối với dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, việc đề xuất mới phải rà soát thật kỹ, chỉ đề xuất các dự án thật sự cần thiết, mang lại hiệu quả cao để bảo đảm không lãng phí nguồn vốn vay trong điều kiện cơ chế và lãi suất vay không hấp dẫn như trước.

UBND tỉnh giao Sở KH&ĐT trong quá trình triển khai cập nhật kịp thời Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Bộ KH&ĐT xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 để hướng dẫn bổ sung các cơ quan, đơn vị thực hiện, đồng thời tổng hợp báo cáo UBND tỉnh bảo đảm tiến độ theo yêu cầu.

T.H (tổng hợp)