Ngày 9/5/2025, Tỉnh ủy ban hành Hướng dẫn số 07-HD/TU về việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo mô hình tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 02 cấp.

Nguyên tắc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức

Tuân thủ đúng pháp luật, Điều lệ Đảng, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, thực hiện đúng các quy định của Trung ương và của tỉnh về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ. Bảo đảm thống nhất, chất lượng, hiệu quả, tiến độ; các cơ quan, tổ chức hoạt động thường xuyên, liên tục, không gián đoạn, không ảnh hưởng đến các hoạt động của hệ thống chính trị, người dân và doanh nghiệp. Phải bám sát các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương và các quy định hiện hành; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Ban Thường vụ Tỉnh ủy trong sắp xếp, bố trí cán bộ theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Các cấp ủy, cán bộ, đảng viên phải phục tùng tuyệt đối, chấp hành nghiêm sự phân công, điều động của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và tổ chức đảng có thẩm quyền.

Giữ vững nguyên tắc trong công tác nhân sự, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, công bằng, công tâm, đúng quy định của Đảng, Nhà nước. Việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu nhân sự căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện; trong đó đặc biệt coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học, công nghệ nhưng không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn. Tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm”, tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ.

Chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã theo hướng: Cán bộ, công chức đang công tác ở cấp huyện nào thì bố trí làm cán bộ, công chức ở cấp xã/phường thuộc phạm vi đơn vị hành chính của cấp huyện cũ đó; trường hợp cần thiết, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét điều động, bố trí cán bộ chủ chốt từ nguồn nhân sự nơi khác đến. Cơ bản bố trí cán bộ, công chức đang công tác ở khối đảng, đoàn thể và khối chính quyền cấp huyện đảm nhận vị trí công tác tương ứng theo từng khối ở cấp xã khi sắp xếp; nếu bố trí khác khối thì phải căn cứ vào trình độ chuyên môn đào tạo, năng lực, sở trường, quá trình công tác của cán bộ, công chức để xem xét, bố trí phù hợp.

Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ của cấp huyện và cấp xã hiện có trước sắp xếp và thực hiện rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 05 năm cơ bản theo đúng quy định. Sau khi tổ chức bộ máy cấp xã đi vào hoạt động sẽ tiếp tục sắp xếp, bố trí cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm, giao biên chế cụ thể cho các địa phương.

Việc sắp xếp, bố trí cán bộ tại các xã, phường được xem xét trên cơ sở tổng thể thực trạng đội ngũ cán bộ của tỉnh và quy hoạch cán bộ; bảo đảm cân đối, hài hòa về chất lượng, số lượng cán bộ giữa các xã, phường sau thành lập; phải căn cứ vào phẩm chất, năng lực, sở trường, uy tín, kinh nghiệm, kết quả công tác, hiệu quả, sản phẩm cụ thể; phải công tâm, khách quan; lấy cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị cấp huyện hiện nay làm nòng cốt tại các xã, phường mới; kết hợp nguồn cán bộ tại chỗ với luân chuyển, điều động cán bộ từ các sở, ban, ngành cấp tỉnh về công tác tại cơ sở và ngược lại. Đồng thời, phải gắn với chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030 và bầu cử đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2026 - 2031.

Quan tâm xem xét, lựa chọn, điều động, phân công, bố trí công tác đối với các đồng chí cấp ủy viên, cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cấp huyện; các đồng chí trong thường trực cấp ủy xã, phường, thị trấn hiện nay đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý ở xã, phường mới.

Không xem xét, phân công, bố trí, giới thiệu giữ chức vụ cao hơn, có vị trí quan trọng hơn đối với cán bộ đã bị thi hành kỷ luật trong nhiệm kỳ 2020 - 2025 hoặc có vi phạm, khuyết điểm theo kết luận của cấp có thẩm quyền hoặc có thông tin về trách nhiệm cá nhân trong các vụ án, vụ việc, kết luận mà các cơ quan chức năng đang, sẽ điều tra, thanh tra, kiểm tra.

Cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp xã không là người địa phương. Thực hiện rà soát, đánh giá, sàng lọc đội ngũ cán bộ, thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định khác liên quan.

Về tiêu chuẩn bố trí cán bộ xã, phường (mới)

Tiêu chuẩn cấp ủy viên, ủy viên Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra cấp ủy xã, phường (mới) nói chung áp dụng như đối với tiêu chuẩn của cấp ủy viên, ủy viên Ban Thường vụ, Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện hiện nay. Riêng đối với các đồng chí là cấp ủy viên của cấp xã đương nhiệm thì cơ bản phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

Tiêu chuẩn của các chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý xã, phường (mới) cơ bản áp dụng như đối với tiêu chuẩn của chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng của cấp huyện hiện nay theo quy định hiện hành của Chính phủ. Đối với công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã áp dụng tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo yêu cầu vị trí việc làm đối với công chức, viên chức từ cấp huyện trở lên theo quy định hiện hành của Chính phủ.

Về độ tuổi, thực hiện theo Thông tri số 13-TT/TU, ngày 26/4/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Khi xem xét bố trí cán bộ, ngoài căn cứ vào phẩm chất, năng lực, sở trường, uy tín, kinh nghiệm, kết quả công tác, thì phải căn cứ thứ bậc chức danh lãnh đạo, quản lý và thứ tự ưu tiên để lựa chọn; trong cùng một chức danh đang đảm nhiệm thì ưu tiên lựa chọn theo thứ tự: Các đồng chí trong quy hoạch chức danh cao hơn (nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ kế tiếp). Các đồng chí đã kinh qua chức vụ cán bộ chủ chốt cơ sở (Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, UBND cấp xã cũ).

Trình độ chuyên môn phù hợp lĩnh vực, vị trí việc làm (chuyên môn đào tạo ban đầu, thạc sĩ...). Trình độ lý luận chính trị cao hơn (cao cấp và cử nhân, trung cấp). Kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực. Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số. Có thành tích nổi bật được các cấp khen thưởng trong quá trình công tác và các tiêu chí khác theo yêu cầu nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực.

Đối với nguồn cán bộ ở cấp huyện hiện nay, bố trí làm Bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; các đồng chí Bí thư cấp ủy cấp huyện. Các đồng chí Phó Bí thư cấp ủy cấp huyện. Các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện.  Các đồng chí phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện. Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội.

Bố trí làm Phó Bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các đồng chí Phó Bí thư cấp ủy cấp huyện. Các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện. Các đồng chí Phó Chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện. Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện; Phó Bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội.

Bố trí làm chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra cấp ủy; Trưởng ban xây dựng Đảng; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch HĐND, UBND, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện. Các đồng chí Phó Chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện. Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Bí thư cấp ủy cấp xã. Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện, ủy viên Thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện, ủy viên Ban Thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; Phó Bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội.

Bố trí làm trưởng các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện. Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Bí thư cấp ủy cấp xã. Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện; ủy viên Ban Thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; Phó Bí thư cấp ủy cấp xã.

Bố trí làm phó trưởng các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Các đồng chí trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Bí thư cấp ủy cấp xã. Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên Ủy ban Kiểm tra cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực Ủy ban MTTQ cấp huyện, ủy viên Ban Thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; Phó Bí thư cấp ủy cấp xã. Chuyên viên các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; Phó Chủ tịch HĐND, UBND cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. Bố trí làm chuyên viên các phòng/ban chuyên môn, cơ quan tham mưu, giúp việc: Chuyên viên các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã.

Đối với nguồn cán bộ từ Sở, ban, ngành cấp tỉnh, ngoài nguồn cán bộ ở cấp huyện hiện nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy sẽ xem xét, luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện đang công tác tại các Sở, ban, ngành cấp tỉnh về cơ sở, cơ bản bố trí như sau: Bố trí làm Bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Cán bộ trong quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030; cán bộ cấp trưởng Sở, ban, ngành; cán bộ trong danh sách luân chuyển cán bộ giai đoạn 2024 - 2025 theo Kế hoạch số 235-KH/TU, ngày 28/3/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Cấp phó Sở, ban, ngành và tương đương. Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển, trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó sở, ban, ngành cấp tỉnh.

Bố trí làm Phó Bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Cấp phó Sở, ban, ngành và tương đương. Trưởng phòng và tương đương trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó Sở, ban, ngành cấp tỉnh. Phó trưởng phòng và tương đương trong quy hoạch cấp trưởng phòng thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển.

Bố trí làm Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra cấp ủy; Trưởng ban xây dựng Đảng; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Phó Chủ tịch HĐND, UBND, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Trưởng phòng và tương đương thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh. Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh. Chuyên viên thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển.

Bố trí làm trưởng, phó các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: Phó trưởng phòng và tương đương thuộc Sở, ban, ngành cấp tỉnh. Chuyên viên thuộc Sở, ban, ngành tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển.

Đối với đại biểu HĐND, Ban Thường vụ các huyện ủy, thành ủy, thị ủy thống kê danh sách, dự kiến bố trí đại biểu HĐND cấp xã, cấp huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026 về đơn vị hành chính mới, tỉnh sẽ xem xét điều động, chỉ định theo quy định.

PT (Tổng hợp)