Nghị
định 137/2024/NĐ-CP hướng dẫn việc chuyển đổi một số hoạt động của cơ
quan nhà nước lên môi trường điện tử toàn trình, trong đó tập trung vào
04 hoạt động chính bao gồm: cung cấp dịch vụ công trực tuyến; quản trị
nội bộ; chỉ đạo, điều hành; giám sát, kiểm tra, thanh tra.
Ưu tiên thực hiện toàn trình trên môi trường điện tử
Về
chuyển đổi hoạt động của cơ quan nhà nước lên môi trường điện tử, Nghị
định quy định, cơ quan nhà nước ưu tiên thực hiện toàn trình trên môi
trường điện tử các hoạt động bao gồm: cung cấp dịch vụ công; công tác
quản trị nội bộ; chỉ đạo, điều hành; giám sát, kiểm tra, thanh tra theo
lộ trình và kế hoạch phù hợp.
Trường hợp hoạt động có nội dung
liên quan đến bí mật nhà nước phải tuân thủ quy định của pháp luật về
bảo vệ bí mật nhà nước và pháp luật về cơ yếu.
Xây dựng kế hoạch
ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số phục vụ hoạt động của cơ
quan nhà nước trên môi trường điện tử: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ (bộ, ngành), UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (UBND cấp tỉnh) có trách nhiệm xây dựng, phê duyệt và tổ chức thực
hiện kế hoạch 5 năm, kế hoạch hằng năm về ứng dụng công nghệ thông tin,
chuyển đổi số; trong đó phải có các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp để
đưa hoạt động của cơ quan nhà nước hướng tới thực hiện toàn trình trên
môi trường điện tử, tối thiểu phải bao gồm các lĩnh vực hoạt động: cung
cấp dịch vụ công; công tác quản trị nội bộ; chỉ đạo, điều hành; giám
sát, kiểm tra thanh tra.
Việc triển khai ứng dụng hệ thống thông
tin, nền tảng số phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước trên môi trường
điện tử phải gắn liền với công tác cải cách hành chính của cơ quan nhà
nước nhằm đổi mới phương thức làm việc, chỉ đạo, điều hành dựa trên dữ
liệu, tăng cường xử lý văn bản và hồ sơ công việc trên môi trường điện
tử, nâng cao hiệu suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước; giảm
chi phí và thời gian xử lý công việc.
Tiếp nhận, giải quyết yêu cầu của tổ chức, cá nhân trên môi trường điện tử
Nghị
định quy định rõ trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong tiếp nhận, giải
quyết yêu cầu của tổ chức, cá nhân trên môi trường điện tử:
Cơ
quan nhà nước tiếp nhận, giải quyết yêu cầu của tổ chức, cá nhân trên
môi trường điện tử, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Trong
trường hợp từ chối tiếp nhận, giải quyết phải nêu rõ lý do để tổ chức,
cá nhân được biết.
Thiết lập các kênh giao tiếp trên môi trường
điện tử và ban hành quy chế hoạt động để tiếp nhận, giải quyết yêu cầu
của tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Phải
thông báo kết quả xử lý yêu cầu của tổ chức, cá nhân trên môi trường
điện tử thông qua các phương tiện điện tử, các kênh giao tiếp, trừ
trường hợp pháp luật quy định khác hoặc theo đề nghị của tổ chức, cá
nhân có yêu cầu.
Kênh giao tiếp của cơ quan nhà nước trên môi
trường điện tử bao gồm các kênh: Kênh cung cấp thông tin và kênh cung
cấp dịch vụ công trực tuyến theo quy định của Chính phủ về việc cung cấp
thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi
trường điện tử; Cổng Dịch vụ công quốc gia; các kênh giao tiếp khác theo
quy định của pháp luật có liên quan.
Các kênh cung cấp dịch vụ
công trực tuyến và Cổng Dịch vụ công quốc gia phải bảo đảm khả năng kết
nối, tích hợp để sử dụng dịch vụ bằng tài khoản định danh điện tử do hệ
thống định danh và xác thực điện tử tạo lập.
Việc sử dụng tài
khoản đăng nhập trên kênh giao tiếp của cơ quan nhà nước trên môi trường
điện tử thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến, thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
Nghị
định quy định rõ, thủ tục hành chính và dịch vụ hành chính công quy
định hoặc không quy định thực hiện bằng phương tiện điện tử thì được áp
dụng thực hiện theo quy định của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử và quy định của Chính phủ về cung cấp
thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước trên môi
trường mạng, trừ trường hợp luật khác quy định không được thực hiện bằng
phương tiện điện tử.
Dịch vụ hành chính công được cung cấp trực
tuyến toàn trình trên cơ sở rà soát, tái cấu trúc quy trình, đáp ứng yêu
cầu về chất lượng theo quy định của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp thông tin, dịch vụ
công trực tuyến trên môi trường mạng.
Cơ quan nhà nước có trách
nhiệm giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến
toàn trình khi đủ điều kiện thực hiện trọn vẹn từ đầu đến cuối quy trình
bằng phương tiện điện tử. Trong trường hợp chưa thực hiện toàn trình
trên môi trường điện tử, cơ quan nhà nước phải thông báo để tổ chức, cá
nhân được biết.
Hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính được
thực hiện số hoá theo quy định của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành
chính trên môi trường điện tử, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Kết quả giải quyết thủ
tục hành chính cho tổ chức, cá nhân được trả theo quy định pháp luật có
liên quan, đồng thời trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bản điện
tử tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân, tại ứng dụng
định danh quốc gia theo nhu cầu của tổ chức, cá nhân. Trường hợp tổ
chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính theo phương thức ủy quyền,
việc lưu kết quả điện tử thực hiện theo thỏa thuận ủy quyền.
Dịch
vụ sự nghiệp công và dịch vụ công ích được rà soát, tái cấu trúc quy
trình để cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho cá nhân, tổ chức trên Cổng
dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính
cấp bộ hoặc cấp tỉnh và Cổng thông tin điện tử của tổ chức cung cấp
dịch vụ công theo quy định của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính
trên môi trường điện tử, thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
trong giải quyết thủ tục hành chính và cung cấp thông tin, dịch vụ công
trực tuyến trên môi trường mạng.
Quản trị nội bộ trên môi trường điện tử
Nghị định quy định công tác quản trị nội bộ trên môi trường điện tử bao gồm các hoạt động chính:
a)
Giải quyết các thủ tục hành chính nội bộ trên môi trường điện tử đối
với các lĩnh vực: Kế hoạch; chiến lược; nhân sự; tài chính - kế toán;
văn thư lưu trữ; tài sản; thi đua - khen thưởng; hành chính, tổng hợp và
các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật hoặc theo quyết định của
thủ trưởng cơ quan;
b) Thực hiện chế độ thông tin báo cáo trên môi trường điện tử;
c) Xử lý văn bản và hồ sơ công việc trên môi trường điện tử;
d) Tổ chức làm việc, họp từ xa trên môi trường điện tử.
Cơ
quan nhà nước có trách nhiệm rà soát, tái cấu trúc quy trình các thủ
tục hành chính nội bộ trên các lĩnh vực quy định nêu trêu, bảo đảm quy
định đầy đủ, rõ ràng, cụ thể, hợp lý các bộ phận tạo thành cơ bản của
thủ tục hành chính theo quy định và đáp ứng yêu cầu về chất lượng theo
quy định của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính toàn trình trên
môi trường điện tử.
Cơ quan nhà nước ưu tiên xử lý văn bản, hồ
sơ công việc toàn trình trên môi trường điện tử, trừ văn bản, hồ sơ có
chứa nội dung bí mật nhà nước; không xử lý đồng thời văn bản và hồ sơ
công việc trên môi trường điện tử và văn bản bản, hồ sơ giấy trừ trường
hợp pháp luật yêu cầu phải có bản giấy.
Chỉ đạo, điều hành trên môi trường điện tử
Nghị
định nêu rõ: Người đứng đầu cơ quan nhà nước có trách nhiệm thực hiện
các hoạt động chỉ đạo, điều hành trên môi trường điện tử, dựa chủ yếu
trên thông tin, dữ liệu số; chỉ đạo các đơn vị, cá nhân theo thẩm quyền
quản lý thực hiện các hoạt động tham mưu, xử lý công việc toàn trình
trên môi trường điện tử trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Các
bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, ban hành Bộ
chỉ số phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành trên môi trường điện tử, bảo
đảm phù hợp với nhu cầu, nguồn lực và mức độ sẵn sàng của hệ thống thông
tin, cơ sở dữ liệu.
Đồng thời, triển khai Hệ thống thông tin
phục vụ chỉ đạo, điều hành cấp bộ, tỉnh bảo đảm thu thập, tạo lập, tổng
hợp, phân tích, xử lý, lưu trữ, kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu với
Hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ theo quy định và hướng dẫn của Văn phòng Chính phủ; kết nối,
chia sẻ thông tin, dữ liệu với hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo, điều
hành của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khác khi có yêu cầu.
Giám sát, kiểm tra trên môi trường điện tử
Các
bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo thẩm quyền có trách nhiệm rà
soát, đơn giản hoá quy trình giám sát, kiểm tra; xây dựng quy trình giám
sát, kiểm tra trên môi trường điện tử; hướng dẫn, triển khai hoạt động
giám sát, kiểm tra trên môi trường điện tử trong lĩnh vực, địa bàn thuộc
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công; xây dựng các nền tảng số,
công cụ kỹ thuật phục vụ hoạt động giám sát, kiểm tra trên môi trường
điện tử thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công.
Các tổ
chức, cá nhân có trách nhiệm tuân thủ các hoạt động phục vụ giám sát,
kiểm tra trên môi trường điện tử của cơ quan có thẩm quyền.
Minh Hiển
Nguồn: baochinhphu (23/10/2024).