Thời gian qua, công tác cải cách
thủ tục hành chính (TTHC), cải thiện môi trường kinh doanh gắn với
chuyển đổi số quốc gia là một nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ. Thủ
tướng Chính phủ đã có nhiều văn bản chỉ đạo; nhiều chương trình, đề án,
kế hoạch đã được triển khai; các bộ, ngành, địa phương đã có nhiều nỗ
lực, cố gắng. Công tác cải cách TTHC đã đạt được những kết quả tích cực,
nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế -
xã hội, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia, cắt giảm chi phí cho xã hội.
Tuy nhiên, qua kết quả thực
hiện tại các bộ, ngành, địa phương và phản ánh, kiến nghị của người
dân, cộng đồng doanh nghiệp, vẫn còn những tồn tại, hạn chế trong công
tác cải cách TTHC như: (1) Một số quy định, TTHC tại một số văn bản quy
phạm pháp luật (VBQPPL) còn chồng chéo, mâu thuẫn; (2) Quy định về thẩm
quyền tiếp nhận, giải quyết một số TTHC còn qua nhiều tầng nấc, khâu
trung gian; (3) TTHC nội bộ trong từng bộ, cơ quan, địa phương và giữa
các cơ quan hành chính nhà nước với nhau còn phức tạp; (4) Việc cắt
giảm, tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp, người dân còn hạn chế; tại một
số cơ quan, đơn vị, địa phương nhất là ở cơ sở vẫn còn tình trạng nhũng
nhiễu, tiêu cực; (5) Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC chủ yếu theo
phương thức truyền thống hồ sơ giấy, theo địa giới hành chính.
Nguyên
nhân của tồn tại, hạn chế trên có cả nguyên nhân chủ quan và khách
quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là chủ yếu, như: (1) Công tác cải
cách TTHC tại một số bộ, ngành, địa phương vẫn chưa được quan tâm đúng
mức; (2) Thói quen làm việc theo phương thức truyền thống, chưa theo kịp
với tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ; (3) Trình độ của một số cán
bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, chưa phát huy hết vai trò, trách
nhiệm trong thực thi công vụ; (4) Công tác phối hợp giữa các cơ quan,
đơn vị còn thiếu chủ động, chưa chặt chẽ, kịp thời; (5) Hạ tầng công
nghệ thông tin còn yếu, thiếu đồng bộ, nhiều hệ thống đã được đầu tư từ
lâu, chưa được nâng cấp, phát triển.
Để kịp thời chấn chỉnh, khắc
phục những tồn tại, hạn chế nêu trên và tiếp tục đẩy mạnh cắt giảm, đơn
giản hóa TTHC tại các bộ, ngành, địa phương phục vụ người dân, doanh
nghiệp, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm,
đầy đủ, kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp về cải cách TTHC tại
các Chương trình, Đề án, Kế hoạch đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt và Nghị quyết số 01/NQ-CP, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 05
tháng 01 năm 2024 của Chính phủ, Kế hoạch cải cách TTHC trọng tâm năm
2024, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2023, Chỉ thị số
04/CT-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó
tập trung vào một số nhiệm vụ.
Cải cách, cắt giảm TTHC ngay trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Về cải cách, cắt giảm TTHC,
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện nghiêm việc cải cách, cắt giảm
TTHC ngay trong quá trình xây dựng VBQPPL, tăng cường kiểm soát chặt
chẽ, đánh giá tác động chính sách cụ thể đối với quy định TTHC, thực
hiện tốt việc tham vấn (tăng cường tham vấn trên môi trường điện tử),
thẩm định, thẩm tra dự án, dự thảo VBQPPL, bảo đảm các TTHC được quy
định đúng thẩm quyền, cần thiết, hợp lý, khả thi, thực hiện trên môi
trường điện tử và chi phí tuân thủ thấp nhất. Đồng thời, chấn chỉnh, rà
soát và đề xuất sửa đổi các quy định để tránh gây bất cập, mâu thuẫn
trong việc giao địa phương ban hành văn bản quy định bộ phận tạo thành
của TTHC theo đúng quy định của Luật ban hành VBQPPL.
Tập trung
xây dựng các văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ để thực thi ngay các phương
án cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh;
phân cấp trong giải quyết TTHC; các nhóm TTHC nội bộ trọng tâm ưu tiên;
TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư đã được Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo hướng một Nghị định sửa nhiều Nghị
định, một Quyết định sửa nhiều Quyết định, một Thông tư sửa nhiều Thông
tư và ưu tiên thực hiện trình tự thủ tục rút gọn theo quy định. Đồng
thời, xây dựng, trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành các
văn bản thuộc thẩm quyền để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản
hóa theo lộ trình được phê duyệt.
Khẩn trương rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực đất đai, nhà ở xã hội, tín dụng, tài nguyên khoáng sản
Thủ
tướng Chính phủ cũng yêu cầu Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ khẩn trương rà soát, đề xuất phương án cắt
giảm, đơn giản hóa TTHC trong lĩnh vực được giao, nhất là TTHC trong
lĩnh vực đất đai, nhà ở xã hội, tín dụng, tài nguyên khoáng sản… và các
giấy phép liên quan đến hoạt động kinh doanh theo Kế hoạch cải cách TTHC
trọng tâm năm 2024 gửi Văn phòng Chính phủ chậm nhất trong tháng 5 năm
2024 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức thực hiện phương
án ngay sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Đồng thời,
khẩn trương công bố đầy đủ TTHC nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước
với nhau và giữa các bộ, cơ quan với các Cục, Vụ và tương đương; xác
định đúng phạm vi, thẩm quyền ban hành TTHC nội bộ để rà soát, đơn giản
hóa, bảo đảm mục tiêu, yêu cầu đề ra tại Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày
15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ.
Tập trung triển khai
cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC liên quan đến Phiếu lý lịch tư pháp theo
Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa sau khi được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt nhằm cắt giảm yêu cầu nộp Phiếu lý lịch tư pháp không hợp lý
trong thực hiện TTHC, bảo đảm tiến độ, thực chất, hiệu quả.
Đẩy mạnh công tác truyền thông trong cải cách TTHC để người dân, cộng đồng doanh nghiệp biết và đồng hành cùng Chính phủ.
Chỉ duy trì những TTHC thật sự cần thiết, chi phí tuân thủ thấp nhất
Thủ
tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương khẩn trương công bố đầy đủ TTHC nội bộ giữa Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; xác
định đúng phạm vi, thẩm quyền ban hành TTHC nội bộ để rà soát, đơn giản
hóa, bảo đảm mục tiêu, yêu cầu đề ra tại Quyết định số 1085/QĐ-TTg ngày
15 tháng 9 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Tư pháp, Tổ chức
pháp chế thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao phối hợp với các cơ quan có liên quan nâng cao chất
lượng thẩm định quy định về TTHC tại dự thảo VBQPPL, bảo đảm chỉ ban
hành và duy trì những TTHC thật sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp và chi
phí tuân thủ thấp nhất.
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương
nghiên cứu, xem xét báo cáo Quốc hội sửa đổi các quy định của Luật ban
hành VBQPPL về quy định TTHC trong dự thảo VBQPPL, kiên quyết cắt giảm
các TTHC không cần thiết, đặc biệt là các TTHC để thực hiện các biện
pháp có tính chất đặc thù phù hợp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương.
Phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan rà soát,
nghiên cứu, đề xuất ưu tiên đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp
lệnh các dự án luật để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa,
bảo đảm tính khoa học, khả thi.
Đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC
Về cải cách việc thực hiện TTHC,
Thủ tướng Chính phủ giao Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả việc đổi
mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, trong đó
tập trung nguồn lực đẩy nhanh số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC, gắn
việc số hóa với thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức
trong quá trình tiếp nhận, giải quyết TTHC; đẩy mạnh tái sử dụng dữ liệu
đã được số hóa giữa các bộ, ngành, địa phương thông qua kết nối, chia
sẻ dữ liệu; nâng cấp hệ thống hạ tầng CNTT đồng bộ từ trung ương đến địa
phương phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số quốc gia, bảo đảm an ninh, an
toàn thông tin, đẩy mạnh kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu phục vụ chỉ
đạo, điều hành và giải quyết TTHC, cung cấp dịch vụ công.
Tập
trung triển khai các nhóm dịch vụ công trực tuyến liên thông ưu tiên rà
soát tái cấu trúc quy trình tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công
quốc gia năm 2024 theo Quyết định số 206/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm
2024 của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, rà soát, đánh giá, cấu trúc lại
quy trình đối với các dịch vụ công trực tuyến đang được tích hợp, cung
cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, bảo đảm nguyên tắc lấy người dùng
là trung tâm.
VNeID là tài khoản duy nhất trong thực hiện TTHC
Tập
trung triển khai thành công Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân
cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai
đoạn 2022 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06), đặc biệt là các nhiệm
vụ, giải pháp tại Chỉ thị số 04/CT-TTg ngày 11 tháng 02 năm 2024 của
Thủ tướng Chính phủ để xử lý dứt điểm các điểm nghẽn về thể chế, hạ tầng
công nghệ thông tin, dữ liệu, nguồn nhân lực, kinh phí.
Bảo đảm
các điều kiện cần thiết để thực hiện chuyển đổi sang sử dụng VNeID là
tài khoản duy nhất trong thực hiện TTHC, cung cấp dịch vụ công trên môi
trường điện tử từ ngày 01 tháng 7 năm 2024 theo Nghị định số
59/2022/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ.
Tổ chức thực
hiện nghiêm việc tiếp nhận, giải quyết kịp thời các phản ánh, kiến nghị
của người dân, doanh nhiệp; tăng cường đối thoại, giải quyết dứt điểm
những vướng mắc, khó khăn về cơ chế, chính sách, TTHC; nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác giải quyết TTHC.
Tiếp tục
triển khai công tác thanh tra, kiểm tra cải cách TTHC nhằm nâng cao đạo
đức công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, kịp thời xử lý các
trường hợp né tránh, đùn đẩy, sợ sai, sợ trách nhiệm. Định kỳ hằng
tháng công khai kết quả đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh
nghiệp theo Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022 của Thủ
tướng Chính phủ trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp
bộ, cấp tỉnh, Cổng thông tin điện tử của bộ, cơ quan, địa phương.
Tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện TTHC, dịch vụ công không phụ thuộc địa giới hành chính
Về
triển khai thí điểm Mô hình mẫu Bộ phận Một cửa cung cấp dịch vụ công
theo hướng kết hợp Bộ phận Một cửa của các đơn vị hành chính các cấp
trên địa bàn: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Quảng Ninh chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan tổ chức
triển khai thí điểm trong năm 2024 trước khi tổng kết, nhân rộng vào năm
2025 với mục tiêu tạo thuận lợi nhất cho người dân, doanh nghiệp tiếp
cận và thực hiện TTHC, dịch vụ công không phụ thuộc địa giới hành chính,
tối đa hóa phạm vi tiếp nhận TTHC tại 01 địa điểm trên cơ sở ứng dụng
công nghệ thông tin, đẩy mạnh chuyển đổi số, nâng cao tính chuyên nghiệp
và đề cao trách nhiệm của bộ phận một cửa trong giám sát, đôn đốc việc
giải quyết TTHC tại các bộ, ngành, địa phương.
Văn phòng Chính phủ
được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các chuyên
gia, cơ quan liên quan xây dựng, trình Chính phủ ban hành Chương trình
cắt giảm giấy phép và đổi mới hoạt động cấp phép tại các bộ, ngành, địa
phương giai đoạn 2025 - 2030 để tiếp tục cắt giảm thực chất, hiệu quả
TTHC tạo môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi, minh bạch, góp phần
thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành trong tháng 12 năm
2024.
Khẩn trương xây dựng tài liệu Mô hình mẫu về Bộ phận một cửa
cung cấp dịch vụ công theo hướng kết hợp bộ phận một cửa của các đơn vị
hành chính các cấp trên địa bàn, hoàn thành trong Quý II năm 2024, báo
cáo Tổ công tác cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo
để tổ chức thí điểm trong năm 2024 tại các địa phương: Hà Nội, Thành
phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Quảng Ninh.
Văn phòng Chính phủ
nghiên cứu, hoàn thiện các tiêu chí đánh giá chất lượng phục vụ, mức độ
hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC, dịch vụ công
theo thời gian thực trên môi trường điện tử theo Quyết định số
766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm
thực chất, hiệu quả theo các tiêu chí về chất lượng dịch vụ, tính hữu
ích, tính dễ sử dụng.
Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Tổ công tác
cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ phát huy hơn nữa vai trò chỉ đạo,
thúc đẩy việc triển khai cải cách TTHC tại các bộ, ngành, địa phương;
phối hợp chặt chẽ với Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính
phủ kịp thời lắng nghe để nhận diện, xử lý các vướng mắc, khó khăn về cơ
chế, chính sách, TTHC là rào cản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh
của doanh nghiệp và đời sống của người dân./.
Nguồn: chinhphu.vn (20/5/2024).