Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 42/2024/NĐ-CP ngày 16/4/2024 quy định về hoạt động lấn biển.
Quy định về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với khu vực biển được xác định để lấn biển
Nghị
định nêu rõ: Khu vực biển được xác định để lấn biển phải được xác định
cụ thể vị trí, diện tích, ranh giới, tọa độ theo quy định của pháp luật
về đo đạc và bản đồ. Việc xác định khu vực biển để lấn biển đưa vào quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc quy định tại
điểm a, b và d khoản 2 Điều 190 Luật Đất đai năm 2024.
Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh xác định, đưa khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển
vào phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khu chức năng, loại đất
đến từng đơn vị hành chính cấp huyện của quy hoạch tỉnh, kế hoạch sử
dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất
cấp huyện.
Trường hợp khu vực biển được xác định để lấn
biển đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch
đô thị (trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 40 Luật Đất đai năm
2013) nhưng chưa có trong quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thì Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo đưa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế
hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
Trường hợp khu vực biển xác
định để lấn biển chưa có trong quy hoạch tỉnh thì Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện lập, điều chỉnh bổ sung quy hoạch
sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện.
Dự
án đầu tư có hoạt động lấn biển đã có văn bản chấp thuận thực hiện dự
án có hoạt động lấn biển của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo đúng
quy định của pháp luật trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành
(ngày 16/4/2024) thì diện tích khu vực biển được xác định để lấn biển
được tổng hợp vào tổng diện tích của đơn vị hành chính; sau khi hoàn
thành lấn biển, diện tích các loại đất được bổ sung các chỉ tiêu sử dụng
đất theo mục đích sử dụng đất ghi trong dự án đầu tư có hoạt động lấn
biển vào quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phân
bổ.
Quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư có hoạt động lấn biển
Nghị
định quy định việc chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương
đầu tư đối với dự án đầu tư có hoạt động lấn biển được thực hiện theo
quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức
đối tác công tư.
Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư
có hoạt động lấn biển bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định của pháp luật về đầu tư, đấu thầu, đất đai, đầu tư theo
phương thức đối tác công tư.
Hoạt động lấn biển trong dự án đầu tư
có hoạt động lấn biển được lập thành dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng
mục lấn biển của dự án đầu tư theo quy định tại Điều 6 của Nghị định
này.
Giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển để lấn biển
Nghị
định quy định đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng
mục lấn biển bằng nguồn vốn đầu tư công thì trình tự, thủ tục giao đất,
cho thuê đất thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 68 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Trường hợp dự án đầu tư
lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển để phát triển quỹ đất
thì sau khi hoàn thành lấn biển và được nghiệm thu theo quy định, chủ
đầu tư dự án lấn biển phải bàn giao toàn bộ diện tích đất lấn biển, công
trình xây dựng (nếu có) cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện
giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng theo quy định
của pháp luật về đất đai.
Đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án
đầu tư có hạng mục lấn biển bằng nguồn vốn nhà nước ngoài đầu tư công
và dự án sử dụng vốn khác thì trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất
như sau:
a- Trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức
đấu giá quyền sử dụng đất thì thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định
tại khoản 5 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và
khoản 21 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020
của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Đất đai;
b- Trường hợp giao đất, cho thuê đất đối với
trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thông qua hình thức đấu thầu theo quy
định của pháp luật về đấu thầu hoặc trường hợp được chấp thuận nhà đầu
tư theo quy định tại khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 thì được áp
dụng theo trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất quy định tại khoản 3
Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
c-
Trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá
quyền sử dụng đất thì thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại
khoản 3 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
Nghị
định nêu rõ: Chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng
mục lấn biển khi nộp hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất, giao khu vực
biển kèm theo dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu
tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đồng thời với giao khu
vực biển để lấn biển. Chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư
có hạng mục lấn biển không phải nộp tiền sử dụng khu vực biển để thực
hiện hoạt động lấn biển.
Nghiệm thu hoàn thành lấn biển
Nghị
định quy định việc nghiệm thu hoàn thành lấn biển được thực hiện đối
với toàn bộ hoặc từng phần diện tích đã hoàn thành lấn biển theo tiến độ
của dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư đã
được phê duyệt.
Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành lấn biển được quy định như sau:
a-
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện kiểm tra
công tác nghiệm thu các công trình của dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng
mục lấn biển của dự án đầu tư. Trình tự, thủ tục kiểm tra công tác
nghiệm thu hoàn thành lấn biển được thực hiện theo quy định của pháp
luật về xây dựng;
b- Chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án
đầu tư có hạng mục lấn biển gửi văn bản đề nghị cơ quan chuyên môn về
xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra công tác nghiệm thu đối
với toàn bộ hoặc từng phần diện tích đã hoàn thành lấn biển theo tiến
độ của dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư đã
được phê duyệt;
c- Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận được văn
bản đề nghị, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành lấn biển.
Xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
Việc
xác định giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất
được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai. Trường hợp áp dụng
phương pháp thặng dư để xác định giá đất cụ thể thì việc ước tính tổng
chi phí phát triển phải bao gồm chi phí lấn biển đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 6 Nghị định này;
trường hợp tổng chi phí phát triển lớn hơn tổng doanh thu phát triển thì
phần chênh lệch được tính vào chi phí của dự án đầu tư lấn biển hoặc dự
án đầu tư có hạng mục lấn biển.
Trong thời hạn không quá 180 ngày
kể từ ngày hoàn thành việc lấn biển, chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển
hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển phải lập hồ sơ đề nghị quyết toán
chi phí lấn biển gửi cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh để thẩm định.
Trong thời hạn không quá 90 ngày kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị quyết toán của chủ đầu tư dự án đầu tư lấn
biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển, cơ quan chuyên môn về xây
dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết toán chi phí lấn biển và trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
Việc xử lý phần chênh lệch
giữa chi phí lấn biển đã được quyết toán với chi phí lấn biển đã được
tính trong tổng chi phí phát triển khi xác định giá đất cụ thể đối với
trường hợp áp dụng phương pháp thặng dư (sau đây gọi là phần chênh lệch)
được thực hiện như sau:
- Trường hợp chi phí lấn biển đã được
quyết toán nhỏ hơn chi phí lấn biển đã được tính trong tổng chi phí phát
triển thì nhà đầu tư phải nộp phần chênh lệch;
- Trường hợp chi
phí lấn biển đã được quyết toán lớn hơn chi phí lấn biển đã được tính
trong tổng chi phí phát triển thì phần chênh lệch được tính vào chi phí
của dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển.
Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Đối
với phần diện tích đất không thuộc diện tích lấn biển thì sau khi chủ
đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai thì được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
Đối với phần diện tích đất hình thành từ hoạt động
lấn biển, chủ đầu tư dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục
lấn biển đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai và có thông báo
chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành lấn biển theo quy định tại Điều
8 Nghị định này thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Nghị định số 42/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 16/4/2024.
Vũ Phương Nhi
Nguồn: Chinhphu.vn(17/6/2024)