Sáng 20/1, UBND tỉnh tổ chức cuộc họp để bàn hướng giải quyết đơn khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua thị trấn Cầu Giát, huyện Quỳnh Lưu. Đồng chí Lê Hồng Vinh – Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có đại diện lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh, các Sở: TN&MT, GTVT, Tài chính, Tư pháp, Công an tỉnh; UBND huyện Quỳnh Lưu, thị trấn Cầu Giát, các thành viên Tổ công tác liên ngành của tỉnh do Thanh tra tỉnh làm tổ trưởng.

Quang cảnh cuộc họp

Đại diện Tổ công tác liên ngành báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại 7 hộ dân tại thị trấn Cầu Giát

07 hộ dân trú tại thị trấn Cầu Giát có đơn khiếu nại, yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất trong phạm vi 13,5m theo Bản đồ trích đo giải phóng mặt bằng (GPMB) của dự án năm 2014. Các hộ dân cho rằng phần diện tích trong phạm vi 13.5m là đất ở hợp pháp của người dân, sử dụng liên tục trước ngày 21/12/1982 (thời điểm ban hành Nghị định 203-HĐBT về việc ban hành Điều lệ bảo vệ đường bộ); khi thực hiện dự án PMU1 năm 1994-1996, Nhà nước chỉ bồi thường tài sản cho dân và yêu cầu giải toả nhưng chưa có quyết định thu hồi đất, chưa thực hiện bồi thường về đất. Đến năm 2014, khi Nhà nước thực hiện Dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A đã đo đạc, trích lục và giải phóng phần diện tích này. Các hộ dân yêu cầu bồi thường đối với phần diện tích bị ảnh hưởng theo Bản đồ Trích lục và đo vẽ bổ sung Bản đồ địa chính khu đất năm 2014 để thực hiện dự án cải tạo mở rộng Quốc lộ 1A.

UBND huyện Quỳnh Lưu đã ban hành các Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và kết luận các hộ dân khiếu nại là sai. Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện, 07 hộ dân đã khiếu nại lên UBND tỉnh.

Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thái Minh Tuấn cho ý kiến về cơ sở pháp lý bồi thường đối với các trường hợp bị ảnh hưởng bởi Dự án PMU1 và Dự án nâng cấp mở rộng QL1A

Tiếp nhận đơn kiến nghị của các hộ dân, UBND tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh thành lập Tổ công tác liên ngành giải quyết khiếu nại của 07 hộ dân. Ngày 27/11/2024, Tổ công tác liên ngành đã tổ chức làm việc với 07 hộ dân có đơn khiếu nại.

Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu Trần Việt Dũng báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua thị trấn Cầu Giát

Qua kiểm tra, đánh giá cho thấy có đủ cơ sở để khẳng định các hộ dân có một phần diện tích đất nằm trong phạm vi hành làng giao thông 13,5m bị ảnh hưởng khi thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A. Bởi vì, về nguồn gốc sử dụng đất: Tại Báo cáo xác định nguồn gốc đất, quá trình sử dụng đất của UBND thị trấn Cầu Giát và các quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND huyện Quỳnh Lưu đều khẳng định các thửa đất của 07 hộ dân được sử dụng trước thời điểm ngày 21/12/1982 (thời điểm Chính phủ ban hành Nghị định 203/NĐ-CP về Điều lệ bảo vệ đường bộ). Năm 1994, khi thực hiện Dự án PMU1 đã tiến hành giải tỏa, tháo dỡ tài sản trên đất trong phạm vi hành lang giao thông 13,5m; các hộ dân chưa được bồi thường về đất.

Phó Giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Duy Nhật đề nghị thu thập các tài liệu địa chính qua các thời kỳ, trên cơ sở đó xác định diện tích, rà soát lại hồ sơ bồi thường, từ đó xác định diện tích ảnh hưởng; qua rà soát đồng tình với phương án bồi thường của Tổ công tác

Về diện tích đất bị ảnh hưởng: Kết quả xác minh cho thấy, Thị trấn Cầu Giát không có Bản đồ đo vẽ theo Chỉ thị 299/CT-TTg. Năm 1994 khi thực hiện Dự án PMU1 do không bồi thường về đất nên cơ quan Nhà nước chỉ lập hồ sơ bồi thường tài sản trên đất mà không đo đạc xác định diện tích đất bị ảnh hưởng. Hồ sơ bồi thường Dự án PMU1 giai đoạn 1994-1996 thể hiện một số hộ dân có phần diện tích đất trong phạm vi 13,5m đã được giải tỏa, được đền bù tài sản trên đất, nhưng không có quyết định thu hồi đất, chưa được bồi thường về đất (thể hiện tại hồ sơ đền bù dự án PMU1 và Công văn số 1993/PMU1 ngày 14/7/1995 của Bộ Giao thông - Vận tải). Một số hộ dân tuy không có hồ sơ bồi thường dự án PMU1 nhưng có các hộ dân liền kề có thể hiện có tài sản trong phạm vi 13,5 m (hộ ông Nguyễn Xuân Thuỷ và hộ ông Trần Ngọc Hùng) được bồi thường.

Sau khi thực hiện dự án PMU1, thị trấn Cầu Giát mới thực hiện đo vẽ Bản đồ địa chính 1997, trong đó đã trừ phần diện tích đất giải toả theo Dự án PMU1; việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân vào năm 2012 và các năm sau đó cũng trừ phần diện tích đất đã giải toả theo Dự án PMU1 (cấp ngoài phạm vi 13,5 m).

Khi thực hiện Dự án nâng cấp mở rộng QL1A, Nhà nước có đo đã Trích lục và đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu đất năm 2014 để phục vụ bồi thường Dự án, trong đó có thể hiện các hộ dân có sử dụng phần đất trong phạm vi 13,5 m.

Kết quả xác minh tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh đã xác nhận: Việc thực hiện đo đạc đảm bảo đúng hiện trạng sử dụng đất của các hộ dân, đúng mốc quy hoạch dự án được đơn vị tư vấn cắm mốc, thực hiện đúng quy trình, đúng các tiêu chuẩn kỹ thuật, đúng quy định của pháp luật và có sự phối hợp của chủ sử dụng đất, chủ sử dụng liền kề, công chức địa chính, UBND thị trấn, đại diện Hội đồng Bồi thường GPMB huyện.

Phó Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Tiến Dũng cho ý kiến về kinh nghiệm giải quyết bồi thường GPMB QL1A tại huyện Nghi Lộc

Hồ sơ GPMB dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A năm 2014 chưa thu hồi và chưa lập phương bồi thường phần diện tích đất trong phạm vi 13,5m bị ảnh hưởng cho các hộ gia đình.

Như vậy, tại các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền đều khẳng định: Đối với diện tích đất của các hộ dân trong phạm vi 13,5m khi thực hiện dự án PMU1 giai đoạn 1994-1996, Nhà nước mới chỉ bồi thường tài sản trên đất, chưa ban hành quyết định thu hồi đất, chưa được bồi thường về đất; các hộ dân tiếp tục sử dụng phần diện tích đất này cho đến năm 2014, khi Nhà nước thu hồi đất để mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1A thì được xem xét bồi thường theo quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hồng Vinh kết luận, chỉ đạo xử lý vụ việc khiếu nại của công dân

Qua nghe ý kiến phát biểu của các Sở, ngành, UBND huyện Quỳnh Lưu, đồng chí Lê Hồng Vinh – Chủ tịch UBND tỉnh kết luận, nội dung 07 hộ dân trú tại thị trấn Cầu Giát khiếu nại UBND huyện Quỳnh Lưu chưa lập phương án bồi thường, hỗ trợ với phần diện tích đất bị ảnh hưởng (bị thu hồi, giải tỏa của các hộ dân) trong phạm vi giải phóng mặt bằng 13,5m (tính từ tim đường QL 1A cũ) khi thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đã được Tổ công tác liên ngành của Thanh tra tỉnh xác minh, kết luận rõ. Mặc dù kết quả giải quyết khiếu nại lần 1 của UBND huyện Quỳnh Lưu khác với Dự thảo kết luận của Tổ công tác liên ngành, nhưng Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu và đại diện các ngành tham gia thống nhất với nội dung kết quả kiểm tra, xác minh, kết luận của Tổ công tác liên ngành.

Trên cở đó, Chủ tịch UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh hoàn thiện báo cáo kiểm tra, xác minh, tham mưu UBND tỉnh Văn bản chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu huỷ bỏ quyết định giải quyết khiếu nại lần 1; kiểm tra, rà soát lại các vụ việc khiếu nại của 7 hộ dân và các vụ việc tương tự; căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh, kết luận của Tổ công tác liên ngành của tỉnh, tham khảo phương án, cách thức giải quyết của thị  xã Hoàng Mai, huyện Quỳnh Lưu, các Văn bản hướng hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh và cả văn bản hướng dẫn Sở, ngành liên quan từ năm 2018 đến nay để kết luận, xác định chính xác diện tích đất bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân.

Ngay sau cuộc họp này, Chủ tịch UBND tỉnh giao các ngành: TN&MT, GTVT, Tài chính, Xây dựng tiếp tục hướng dẫn cho huyện để sớm bồi thường cho các hộ dân; đồng thời tuyên truyền cho người dân hiểu và phối hợp tổ chức thực hiện việc kiểm đếm.

Chủ tịch UBND tỉnh cũng giao Sở Tài chính phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh yêu cầu các huyện Diễn Châu, Quỳnh Lưu, thị xã Hoàng Mai, thành phố Vinh báo cáo kết quả thực hiện công tác chi trả bồi thường, số kinh phí giải ngân đối chiếu với số kinh phí được phân bổ, trên cơ sở đó chủ động tham mưu UBND tỉnh phương án điều chuyển kinh phí để đảm bảo giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại liên quan đến bồi thường GPMB QL1A.

Kim Oanh