Ngày 25/6/2025, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 5978/UBND-NC về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Về công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính và công tác xử lý vi phạm hành chính

Theo đó, khi chấm dứt hoạt động của UBND cấp huyện, các nhiệm vụ về công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính của cấp huyện được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đương nhiên chấm dứt.

Khi chấm dứt hoạt động của UBND cấp huyện thì UBND cấp xã tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Điều 39 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ, Thông tư số 01/2023/TT-BTP ngày 16/01/2023 của Bộ Tư pháp và các quy định pháp luật có liên quan; trừ nhiệm vụ báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 39 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP. Chủ tịch UBND cấp xã báo cáo UBND cấp tỉnh (qua Sở Tư pháp). Trình tự, thủ tục, thời hạn báo cáo được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 01/2023/TT-BTP.

Khi sáp nhập xã thì UBND cấp xã (mới) tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ về quản lý xử lý vi phạm hành chính như đối với trường hợp chấm dứt hoạt động của UBND cấp huyện.

Khi chấm dứt hoạt động của UBND cấp huyện thì thẩm quyền của các chức danh cấp huyện trong việc xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc đương nhiên chấm dứt.

Theo quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, một số chức danh cấp xã được giao thẩm quyền thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, như: Chủ tịch UBND cấp xã xử phạt vi phạm hành chính theo khoản 1 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Trưởng Công an cấp xã xử phạt vi phạm hành chính theo khoản 3 Điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Chủ tịch UBND cấp xã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp dựa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc theo khoản 1 Điều 99 và khoản 1 Điều 101 Luật Xử lý vi phạm hành chính; Cơ quan Công an cấp xã giúp Chủ tịch UBND cùng cấp lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 1 Điều 99, khoản 1 Điều 101, khoản 1 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính,... Khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, các chức danh cấp xã có thẩm quyền xử phạt như: Chủ tịch UBND cấp xã, Trưởng Công an cấp xã,... tiếp tục thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền và mức phạt được quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính và các nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước đang có hiệu lực thi hành.

Đối với thẩm quyền liên quan đến việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc, Trưởng Công an cấp xã căn cứ Thông tư liên tịch số 03/2025/TTLT-BCA- VKSNDTC-TANDTC ngày 01/3/2025 của Bộ trưởng Bộ Công an, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc và biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước để thực hiện nhiệm vụ theo quy định. 

Khi sáp nhập xã, chức danh có thẩm quyền xử phạt của địa phương sau sáp nhập tiếp tục thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật. 

Việc bàn giao, lưu trữ, bảo quản hồ sơ công việc liên quan công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Đối với hồ sơ công việc về công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính do UBND cấp huyện hoặc Phòng Tư pháp đang bảo quản và chưa được nộp vào lưu trữ, thì thực hiện việc phân loại, thống kê, bàn giao, lưu trữ, bảo quản hồ sơ theo quy định của pháp luật.

Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính do UBND cấp huyện đã giải quyết xong, đang bảo quản và chưa được nộp vào lưu trữ, thì thực hiện việc phân loại, thống kê, bàn giao, lưu trữ, bảo quản hồ sơ theo quy định của pháp luật.

Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính do UBND cấp huyện giải quyết, đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng chưa hết thời hiệu thi hành thì thực hiện việc chuyển hồ sơ đến Chủ tịch UBND cấp xã nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổ chức cưỡng chế, đính chính, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành quyết định mới và giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, bảo đảm đúng quy định pháp luật và thuận tiện cho việc xem xét, xử lý vụ việc phát sinh (nếu có). Hồ sơ được lập thành danh mục và bàn giao cho cơ quan tiếp nhận. 

Đối với hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính do UBND cấp huyện đang trong quá trình giải quyết nhưng chưa ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, thì thực hiện việc chuyển hồ sơ đến Chủ tịch UBND cấp xã nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính hoặc đến người có thẩm quyền xử phạt để tiếp tục xử lý vụ việc trong phạm vi thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Việc xác định người có thẩm quyền xử phạt được thực hiện theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn thi hành. Hồ sơ được lập thành danh mục và bàn giao cho cơ quan tiếp nhận. 

Về báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, UBND cấp xã báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình về Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND cấp tỉnh. Sở Tư pháp tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại địa phương.

PQ (tổng hợp)