Ngày 3/6/2025, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1572/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Hồ Thị Hồng, khối Mỹ Thịnh, phường Quỳnh Thiện, thị xã Hoàng Mai (lần 2).

Theo đó, bà Hồ Thị Hồng khiếu nại 3 nội dung: Khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường đối với diện tích 34,5 m² (diện tích đã bồi thường là 21 m²) nằm trong thửa đất 31, bản đồ địa chính khu đất (trích đo) số 01/2011/BĐ.ĐC do Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định ngày 24/01/2011 (nằm ngoài phạm vi 13,5 m); Khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường đối với diện tích 68,7 m² trong phạm vi 13,5 m² (tính từ chân đường đến phạm vi 13,5 m) để thi công dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua phường Quỳnh Thiện, thị xã Hoàng Mai;  Khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường loại đất ở đối với phần diện tích 34,5 m² cho gia đình.

Ngày 27/2/2025, Chủ tịch UBND thị xã Hoàng Mai đã ban hành Quyết định số 183/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại (lần đầu) của bà Hồ Thị Hồng. Theo UBND thị xã Hoàng Mai, các khiếu nại của bà Hồng là khiếu nại sai. Không đồng tình với kết quả giải quyết của UBND thị xã Hoàng Mai, bà Hồ Thị Hồng đã khiếu nại lên UBND tỉnh.

Tiếp nhận khiếu nại của bà Hồ Thị Hồng, UBND tỉnh đã thành lập Tổ công tác do Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì để kiểm tra, xác minh nội dung kiến nghị của bà.

Tổ công tác đã làm việc với bà Hồ Thị Hồng; tổ chức xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng đất; kiểm tra hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ và tổ chức đối thoại với bà Hồ Thị Hồng.

Qua kết quả kiểm tra hồ sơ, đối thoại, Tổ công tác kết luận: Nội dung bà Hồ Thị Hồng khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường đối với diện tích 34,5 m² (diện tích đã bồi thường là 21 m²) nằm trong thửa đất 31, bản đồ địa chính khu đất (trích đo) số 01/2011/BĐ.ĐC do Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định ngày 24/1/2011 (nằm ngoài phạm vi 13,5 m) là khiếu nại sai, vì: Bộ Giao thông vận tải đã có Quyết định số 412/QĐ-BGTVT ngày 20/2/2013 về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình mở rộng Quốc lộ 1A đoạn KM368+400 (Nghi Sơn) – KM402+330 (Cầu Giát), tỉnh Thanh Hóa và tỉnh Nghệ An theo hình thức Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) và Bộ Giao thông vận tải đã có Công văn số 8190/BGTVT-CQLXD ngày 12/8/2013 về quy mô mở rộng Quốc lộ 1A đã điều chỉnh quy mô dự án, theo đó có nội dung “quy mô toàn tuyến qua khu vực đô thị bề rộng nền đường 20,5m, hai bên xây dựng hệ thống thoát nước dọc, không xây dựng vỉa hè, cây xanh, chiếu sáng”. Do đó, phạm vi giải phóng mặt bằng của Dự án đã được đo đạc điều chỉnh tại Trích lục và đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính khu đất 46/2014/BĐ.ĐC do Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh lập, được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 3/4/2014 theo Quyết định số 462/QĐ-BGTVT ngày 07/3/2013 của Bộ Giao thông vận tải (phạm vi dự án đã điều chỉnh) đã có phần diện tích 21,2 m² nằm trong phần diện tích 34,5 m² đã được bồi thường.

Đối với nội dung thứ 2, bà Hồ Thị Hồng khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường đối với diện tích 68,7 m² trong phạm vi 13,5 m (tính từ chân đường đến phạm vi 13,5 m) để thi công dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua phường Quỳnh Thiện là khiếu nại sai, vì: Qua rà soát cho thấy hành lang Quốc lộ 1A đoạn qua thửa đất bà Hồ Thị Hồng đang khiếu nại không thay đổi và được xác định là 27 m tính từ tim đường. Thửa đất mà bà Hồ Thị Hồng khiếu nại có nguồn gốc một phần diện tích đất phía Tây, phần phía sau thửa đất hiện tại của gia đình bà có nguồn gốc đất nhận chuyển nhượng năm 2001 của ông Nguyễn Duy Ân có nguồn gốc được UBND xã bán năm 1992, phần này không liên quan đến đất trong phạm vi 13,5 m và phần phía Đông thửa đất của gia đình bà Hồ Thị Hồng tiếp giáp Quốc lộ 1A, thửa đất 942 tờ 129-74 có nguồn gốc được Hợp tác xã cấp năm 1987 cho ông Nguyễn Viết Thoại xin tách hộ cho con ông Nguyễn Viết Tám (ông Tám là chồng bà Hồng).

Ban quản lý ruộng đất ký ngày 12/5/1987 có nội dung: “Thống nhất của Ban quản lý Hợp tác xã chia cho gia đình ông Thoại tại Hói Mên Trên (trừ diện tích lều bà Truật). Đông giáp Quốc lộ 1A cách phạm vi giao thông, Nam giáp đường vào đội 1, Tây giáp cửa hàng mua bán huyện, Bắc giáp cồn Hói Mên; có chiều dài Bắc – Nam 21 m, chiều rộng Đông – Tây 14 m, diện tích 6 thước”. Đây là đất cấp theo chế độ tách hộ cho ông Nguyễn Viết Tám và chiều dài Bắc – Nam 21 m. Phía Nam giáp đường vào Đội 1 đã cấp có qua cả phần đất bà Truật, phía Đông cách phạm vi giao thông, như vậy đã giao đất cách hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 1A, không cấp đất cho gia đình trong phạm vi 13,5m nên không được giao đất trong phạm vi 13,5 m Quốc lộ 1A.

Năm 1987, Hợp tác xã Nam Thắng cấp đất sau thời điểm quy hoạch hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 1A theo Nghị định số 203/HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng về ban hành điều lệ bảo vệ đường bộ. Mặt khác, theo hồ sơ quản lý đất đai và UBND huyện Quỳnh Lưu đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mã số AL 978417 ngày 7/8/2008, tên người sử dụng đất hộ bà Hồ Thị Hồng với diện tích 120 m²  đất ở đô thị.

Căn cứ khoản 1 Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 2 Điều 48 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai thì phần diện tích đất này không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất nên không đủ điều kiện để bồi thường về đất.

Đối với nội dung thứ 3, bà Hồ Thị Hồng khiếu nại UBND thị xã Hoàng Mai không bồi thường loại đất ở đối với phần diện tích 34,5 m² là khiếu nại sai, vì theo hồ sơ quản lý đất đai và đơn xin đất ở năm 1987, Giấy chứng nhận quyển sử dụng đất do UBND huyện Quỳnh Lưu cấp thì chỉ có diện tích 120m² đất ở đô thị.

Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 6 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/1/2010 của UBND tỉnh Quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh thì phần diện tích thu hồi được bồi thường theo đất vườn (đất nông nghiệp trong khu dân cư).

Chủ tịch UBND thị xã Hoàng Mai đã giải quyết lần đầu đối với khiếu nại của bà Hồ Thị Hồng tại Quyết định số 183/QĐ-UBND ngày 27/2/2025 là đúng quy định của pháp luật.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh quyết định công nhận kết quả giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Chủ tịch UBND thị xã Hoàng Mai tại Quyết định số 183/QĐ0UBND ngày 27/2/2025 đối với khiếu nại của bà Hồ Thị Hồng.

PT (Tổng hợp)