Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân về dự thảo Nghị quyết HĐND tỉnh quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và vốn đối ứng của ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025-2035 trên địa bàn tỉnh.

Theo đề xuất của cơ quan soạn thảo, đối tượng áp dụng của Nghị quyết là các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình. Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến lập, thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm từ nguồn ngân sách nhà nước thuộc Chương trình.

Việc phân bổ vốn phải tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; quy định về phân cấp, phân quyền của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 70/2025/UBTVQH15 ngày 07/02/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 41/2025/QĐ-TTg ngày 10/11/2025 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản pháp luật có liên quan. Bám sát mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2026 – 2030; bảo đảm không vượt quá tổng mức vốn đầu tư phát triển, vốn sự nghiệp của Chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Theo đó, đầu tư trọng tâm, trọng điểm và bền vững, tập trung vào các nội dung cần ưu tiên thực hiện nhằm tạo đột phá trong phát triển văn hoá: Các nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết trong bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa, phát triển con người toàn diện. Hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hoá các cấp và một số nhiệm vụ mà Nhà nước cần đầu tư dẫn dắt, định hướng, chi phối, tạo nền tảng để thu hút toàn xã hội tham gia phát triển văn hoá, đặc biệt là các nhiệm vụ phát triển công nghiệp văn hoá. Các nhiệm vụ về đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số trong lĩnh vực văn hóa. Hỗ trợ các xã, phường có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn.

Căn cứ tổng mức vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ (bao gồm vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp) và vốn đối ứng của ngân sách tỉnh, HĐND tỉnh quyết định phân bổ, đảm bảo đồng bộ, không chồng chéo, không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, hoạt động với các chương trình mục tiêu quốc gia khác. Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các Sở, ngành và phân cấp triệt để cho chính quyền cấp xã.

Tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách tỉnh bố trí vốn đối ứng từ nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2026 – 2030 và hằng năm tối thiểu bằng 20% tổng ngân sách Trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình cho tỉnh.

Các tiêu chí phân bổ vốn cho ngân sách cấp xã như sau: Tiêu chí, hệ số phân bổ cho các xã, phường được tính toán theo tổng điểm các tiêu chí: Tiêu chí, hệ số phân bổ theo đối tượng xã (xã đặc biệt khó khăn, xã còn lại và phường); Tiêu chí, hệ số phân bổ cho các xã, phường theo quy mô dân số; Tiêu chí, hệ số phân bổ cho các xã, phường theo quy mô diện tích.

Tiêu chí, hệ số phân bổ theo đối tượng xã: Các xã đặc biệt khó khăn hệ số 6,0; các xã còn lại hệ số 4,0; các phường hệ số 2,0.

Tiêu chí, hệ số phân bổ cho các xã, phường theo quy mô dân số: Các xã có dân số có quy mô dân số dưới 10.000 người hệ số 0,18; các xã, phường có quy mô dân số từ 10.000 người đến dưới 30.000 người hệ số 0,54; các xã, phường có quy mô dân số từ 30.000 người đến dưới 50.000 người hệ số 1,02; các xã, phường có quy mô dân số trên 50.000 người hệ số 1,88.

Tiêu chí, hệ số phân bổ cho các xã, phường theo quy mô diện tích: Các xã, phường có quy mô diện tích dưới 100 km² hệ số 0,27; các xã có quy mô diện tích từ 100 km² đến dưới 200 km² hệ số 0,71; các xã, phường có quy mô diện tích từ 200 km² đến dưới 300 km² hệ số 1,20; các xã có quy mô diện tích từ 300 km² trở lên hệ số 1,97.

Căn cứ kế hoạch vốn đầu tư phát triển và vốn sự nghiệp được hỗ trợ từ ngân sách Trung ương được cấp có thẩm quyền thông báo và vốn đối ứng của ngân sách tỉnh, UBND tỉnh xây dựng phương án phân bổ vốn cụ thể cho các cấp (tỉnh, xã) để thực hiện các nội dung của Chương trình, trình HĐND tỉnh quyết định, bảo đảm thực hiện hiệu quả nguồn vốn.

Đối với vốn đầu tư phát triển: Ưu tiên phân bổ để thực hiện các nhiệm vụ đầu tư xây dựng các thiết chế văn hoá cấp tỉnh đảm bảo theo mục tiêu của Chương trình; đầu tư tu bổ, tôn tạo di tích quốc gia đặc biệt và di tích quốc gia; xây dựng mới hoặc sửa chữa, nâng cấp, cải tạo thiết chế văn hoá, thể thao cơ sở, điểm vui chơi, giải trí dành cho trẻ em và cộng đồng; bảo tồn làng, bản, buôn gắn với phát triển du lịch cộng đồng, tạo sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số.

Sau khi phân bổ vốn cho cấp tỉnh, số còn lại sẽ phân bổ cho cấp xã để thực hiện 03 nội dung: Đầu tư tu bổ, tôn tạo di tích quốc gia; đầu tư xây dựng mới hoặc sửa chữa, nâng cấp, cải tạo đối với các thiết chế văn hoá, thể thao cơ sở và đầu tư cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới điểm vui chơi, giải trí dành cho trẻ em và cộng đồng dân cư.

Tổng mức vốn sự nghiệp bố trí cho các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh tối đa 20% tổng kinh phí nguồn vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình để thực hiện công tác quản lý chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai các nội dung thành phần của Chương trình và thực hiện các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo Kế hoạch. Tổng số vốn sự nghiệp bố trí cho cấp xã tối thiểu 80% tổng kinh phí nguồn vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình.

Mời độc giả xem và góp ý dự thảo Nghị quyết tại đây.

PT (Tổng hợp)