Trong phiên thảo luận tại hội trường vào chiều nay (13/7/2026), lãnh đạo các Sở, ngành đã trao đổi và nêu rõ các giải pháp tháo gỡ vướng mắc về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp; công tác duy tu, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn và vấn đề tổ chức giao thông trên một số tuyến đường.

Đại biểu tham dự phiên thảo luận tại Hội trường

Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp

Đại biểu Trần Anh Sơn phát biểu

Tại phiên thảo luận hội trường, đại biểu Trần Anh Sơn - Chủ tịch Hội Doanh nghiệp Tiêu biểu Nghệ An, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Nghệ An kiến nghị tỉnh tổng hợp, báo cáo các Bộ, ngành Trung ương xem xét tháo gỡ những vướng mắc vượt thẩm quyền của địa phương nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn phục vụ đầu tư, phát triển.

Đại biểu Sơn đề xuất nghiên cứu cơ chế cho phép doanh nghiệp được thế chấp khoản tiền đã chi trả cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại ngân hàng. Theo đại biểu, đối với đất thuê của Nhà nước, doanh nghiệp không được thế chấp quyền sử dụng đất để vay vốn, trong khi phải bỏ ra nguồn kinh phí lớn để bồi thường, giải phóng mặt bằng. Khoản kinh phí này sẽ được Nhà nước hoàn trả khi thu hồi đất thực hiện các công trình công cộng, song hiện chưa thể sử dụng làm tài sản bảo đảm, gây lãng phí nguồn lực.

Quang cảnh phiên thảo luận tại Hội trường

Bên cạnh đó, đại biểu phản ánh những bất cập trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp cổ phần hóa từ doanh nghiệp nhà nước. Nhiều doanh nghiệp không có quy hoạch chi tiết 1/500 hoặc hồ sơ thiết kế được phê duyệt từ trước nên tài sản trên đất không được ghi nhận trong Giấy chứng nhận, dẫn đến không thể sử dụng làm tài sản thế chấp để vay vốn.

Đại biểu đề nghị các Sở, ngành liên quan, đặc biệt là Sở Nông nghiệp và Môi trường, phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương và Văn phòng Chính phủ nghiên cứu, hướng dẫn tháo gỡ các vướng mắc, tạo điều kiện để doanh nghiệp được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầy đủ và mở rộng khả năng tiếp cận nguồn vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh.

Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hoàng Quốc Việt trả lời

Trả lời kiến nghị của đại biểu Trần Anh Sơn, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hoàng Quốc Việt cho biết, theo quy định hiện hành, doanh nghiệp thuê đất trả tiền hằng năm không được thế chấp quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, nhiều tài sản được xây dựng trên đất từ nhiều năm trước nhưng không còn đầy đủ hồ sơ pháp lý nên chưa được chứng nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dẫn đến không đủ điều kiện thế chấp vay vốn ngân hàng.

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, đối với tài sản của doanh nghiệp nhà nước xây dựng trên đất thuê trả tiền hằng năm, dù không có giấy tờ chứng nhận trước đây, nếu được Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng xác định phù hợp quy hoạch, bảo đảm điều kiện về phòng cháy, chữa cháy và đủ điều kiện tồn tại thì có thể được ghi nhận tài sản trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây là cơ sở để doanh nghiệp thế chấp tài sản, vay vốn phục vụ đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2024 không còn quy định nội dung này. Qua rà soát, số lượng doanh nghiệp gặp trường hợp này không còn nhiều; đề nghị các doanh nghiệp có vướng mắc báo cáo qua Sở Nông nghiệp và Môi trường để đơn vị tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý đối với các trường hợp cụ thể trong phạm vi thẩm quyền, đồng thời báo cáo, xin ý kiến HĐND tỉnh khi cần thiết nhằm tháo gỡ khó khăn, giải phóng nguồn lực cho doanh nghiệp đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Cùng với đó, tỉnh sẽ kiến nghị Chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu bổ sung, tháo gỡ nội dung này trong quá trình sửa đổi, hoàn thiện Luật Đất đai năm 2024.

Giải pháp tháo gỡ khó khăn trong duy tu đường giao thông nông thôn, tối ưu tổ chức giao thông Đại lộ Vinh - Cửa Lò

Giám đốc Sở Tài chính Trịnh Thanh Hải phát biểu

Trong phiên thảo luận tại Hội trường chiều nay, Giám đốc Sở Tài chính Trịnh Thanh Hải và Giám đốc Sở Xây dựng Phạm Hồng Quang đã có trao đổi, trả lời ý kiến của đại biểu liên quan đến công tác duy tu, bảo dưỡng đường giao thông nông thôn.

Giám đốc Sở Tài chính Trịnh Thanh Hải cho biết, nguồn thu từ đất giữa các địa phương trong tỉnh không đồng đều, hiện trên địa bàn toàn tỉnh có 35 xã không có nguồn thu từ đất. Vì vậy, việc bố trí kinh phí duy tu, bảo dưỡng đường giao thông cấp xã từ nguồn thu này sẽ gặp nhiều khó khăn. Sở Tài chính đề xuất phân nhóm nhiệm vụ để bố trí nguồn lực phù hợp, theo đó, đối với các hạng mục sửa chữa, bảo dưỡng nhỏ sẽ sử dụng nguồn chi thường xuyên của cấp xã; đối với các công trình có quy mô lớn, vượt khả năng cân đối của địa phương, Sở Tài chính sẽ tham mưu UBND tỉnh rà soát, cân đối ngân sách và ưu tiên bố trí nguồn lực hỗ trợ.

Giám đốc Sở Xây dựng Phạm Hồng Quang phát biểu

Về phía Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Phạm Hồng Quang nhận định công tác quản lý, duy tu đường giao thông nông thôn còn hạn chế không chỉ do thiếu kinh phí mà còn xuất phát từ mức độ quan tâm của chính quyền cơ sở. Sở Xây dựng thống nhất với phương án tỉnh hỗ trợ các xã khó khăn, đồng thời đề nghị các địa phương chủ động xây dựng kế hoạch quản lý, bảo dưỡng thường xuyên, bố trí kinh phí khi có điều kiện và tăng cường huy động cộng đồng tham gia vệ sinh, phát quang, bảo vệ các tuyến đường nhằm kéo dài tuổi thọ công trình và nâng cao hiệu quả khai thác.

Liên quan đến ý kiến phản ánh Đại lộ Vinh - Cửa Lò bố trí nhiều điểm đèn tín hiệu giao thông trên tuyến, Giám đốc Sở Xây dựng Phạm Hồng Quang cho biết đây là tuyến đường nội thị có nhiều nút giao nên việc bố trí hệ thống đèn tín hiệu giao thông là cần thiết. Qua nghiên cứu, phương án thay đổi tổ chức giao thông bằng cách chuyển đường gom sang lưu thông hai chiều không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật nên chưa thể thực hiện. Thời gian tới, Sở sẽ nghiên cứu điều chỉnh chu kỳ đèn tín hiệu theo lưu lượng phương tiện, ứng dụng giải pháp "làn sóng xanh" để giảm thời gian chờ tại các nút giao. Về lâu dài, khi có nguồn kinh phí, tỉnh sẽ xem xét đầu tư hệ thống camera giao thông thông minh nhằm tối ưu điều khiển tín hiệu, góp phần nâng cao năng lực thông hành trên tuyến.

NPV