Sở Tài chính đang xây dựng và xin ý kiến của tổ chức, cá nhân góp ý vào dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2027.

Theo Sở Tài chính, việc xây dựng Nghị quyết áp dụng cho năm 2027 là cần thiết và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành. Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 quy định ngân sách Trung ương, ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp xã được phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể; HĐND cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, cũng như tỷ lệ phần trăm (%) phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã đối với các khoản thu theo quy định.

Trước đó, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND ngày 12/12/2025 quy định phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2026; Nghị quyết số 07/2026/NQ-HĐND ngày 26/6/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND. Hai nghị quyết này quy định cho năm 2026, do đó cần xây dựng quy định áp dụng cho năm 2027.

Theo dự thảo, Nghị quyết gồm 3 điều: Điều 1 ban hành kèm theo Nghị quyết Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2027; Điều 2 về tổ chức thực hiện; Điều 3 về hiệu lực thi hành. Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết gồm 3 chương.

Chương I gồm 3 điều, quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2027.

Chương II gồm 4 điều, quy định về phân cấp nguồn thu ngân sách địa phương, gồm nguồn thu của ngân sách cấp tỉnh và nguồn thu của ngân sách cấp xã; phân cấp, phân chia khoản thu tiền chậm nộp và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương.

Chương III gồm 2 điều, quy định về phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã.

Về phạm vi điều chỉnh, dự thảo Nghị quyết giữ nguyên phạm vi điều chỉnh được quy định tại Điều 1 Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND. Đối tượng áp dụng và nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cũng giữ nguyên theo Điều 2 và Điều 3 Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND.

Đối với nguồn thu của ngân sách cấp tỉnh, dự thảo Nghị quyết cơ bản kế thừa nguồn thu quy định tại Điều 4 Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 07/2026/NQ-HĐND.

Đối với lệ phí môn bài đã chấm dứt thu, nộp từ ngày 01/01/2026, việc phân cấp nguồn thu vẫn thực hiện đối với số lệ phí môn bài phát sinh từ năm 2025 trở về trước còn nợ và được thu, nộp vào ngân sách nhà nước từ năm 2026 trở đi.

Dự thảo bổ sung 2 khoản thu. Thứ nhất là khoản thu tiền bán nhà ở thuộc tài sản công do địa phương đang quản lý, gồm tiền bán nhà ở và tiền sử dụng đất trong khuôn viên của nhà ở đó, thuộc phần ngân sách địa phương được hưởng. Đối với nhà ở thuộc tài sản công do cấp tỉnh quản lý, ngân sách cấp tỉnh hưởng 100%; đối với nhà ở thuộc tài sản công do cấp xã quản lý, ngân sách cấp tỉnh hưởng 50%, ngân sách cấp xã hưởng 50%. Phương án này căn cứ quy định về nguồn vốn hoạt động từ ngân sách nhà nước để Quỹ phát triển đất Nghệ An thực hiện mục tiêu, chức năng của Quỹ nhà ở, trong đó có tối đa 50% từ số tiền bán nhà ở thuộc tài sản công do địa phương đang quản lý sau khi trừ chi phí hợp lý theo quy định của pháp luật về nhà ở. Việc phân cấp nhằm để tỉnh chủ động bố trí quỹ đất, đầu tư hạ tầng kỹ thuật để phát triển nhà ở xã hội theo quy định.

Khoản thu thứ hai là khoản thu chủ đầu tư nộp tương đương giá trị quỹ đất ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải dành để xây dựng nhà ở xã hội; tiền đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật để làm nhà ở thương mại trong trường hợp chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị không đề xuất trực tiếp đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại quỹ đất này hoặc có đề xuất nhưng không đáp ứng điều kiện theo quy định. Đối với khoản thu này, ngân sách cấp tỉnh hưởng 100%.

Nguồn thu của ngân sách cấp xã được giữ nguyên toàn bộ theo Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 07/2026/NQ-HĐND. Quy định về phân cấp, phân chia khoản thu tiền chậm nộp được giữ nguyên theo Điều 6; tỷ lệ phần trăm (%) nguồn thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương được giữ nguyên theo Điều 7 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị quyết số 07/2026/NQ-HĐND.

Về phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã, dự thảo Nghị quyết cơ bản giữ nguyên quy định tại Điều 8, Điều 9 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 28/2025/NQ-HĐND.

Dự thảo Nghị quyết bổ sung nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã - chi đầu tư phát triển là chi Chương trình mục tiêu quốc gia (vốn đầu tư) và chi thường xuyên là chi hỗ trợ hoạt động, mua sắm trang thiết bị của thôn, khối, xóm, bản.

Mời độc giả xem dự thảo Nghị quyếtvà tham gia góp ý.

PQ (tổng hợp)