Ngày 25/5/2026, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 29/2026/QĐ-UBND quy định chi tiết về công tác phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh.

Theo Quy định mới, UBND các xã, phường được phân cấp mạnh mẽ trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động của tất cả các chợ trên địa bàn (bao gồm chợ hạng 1, hạng 2 và hạng 3). UBND cấp xã có trách nhiệm rà soát, công bố phân hạng, phân loại chợ; quản lý, quyết định điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng chợ thuộc phạm vi quản lý.

Chính quyền cấp xã được quyền định giá cụ thể đối với “Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước” tùy theo tình hình thực tế địa phương; đồng thời chủ động bố trí ngân sách địa phương hoặc đề xuất ngân sách tỉnh để đầu tư, nâng cấp, bảo trì các chợ. Sở Công Thương là đầu mối cấp tỉnh, Phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị sẽ tham mưu quản lý cho UBND cấp xã.

Quy định nêu rõ việc thuê, sử dụng điểm kinh doanh phải được thực hiện qua hợp đồng ký kết giữa thương nhân và tổ chức quản lý chợ. Giá dịch vụ tại chợ áp dụng theo Luật Giá hiện hành.

Đối với các chợ xây dựng lại hoặc cải tạo nâng cấp, tổ chức quản lý chợ phải ưu tiên cho thương nhân kinh doanh thường xuyên tại chợ cũ thuê lại điểm kinh doanh tương ứng. Đối với chợ mới, khuyến khích có chính sách ưu tiên cho người đăng ký trước.

Thời hạn thuê điểm kinh doanh tại chợ được quy định nghiêm ngặt theo từng mô hình. Cụ thể, Chợ đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách: Thời hạn không vượt quá thời gian thuê đất còn lại của dự án.

Chợ gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản hoặc cho thuê/chuyển nhượng quyền khai thác hạ tầng: Không vượt quá thời hạn được giao hoặc thời hạn hợp đồng đã ký.

Chợ do Nhà nước đầu tư và do đơn vị sự nghiệp hoặc UBND cấp xã trực tiếp khai thác: Thời gian thuê mỗi đợt không quá 5 năm.

Đối với hợp đồng đã ký trước đây: Tiếp tục thực hiện đến hết thời hạn và sẽ áp dụng theo quy định mới sau khi hết hạn.

Phương án bố trí, sắp xếp kinh doanh tại chợ phải được công khai, đảm bảo công năng thiết kế, không để thương nhân tự ý cơi nới và phải đáp ứng nghiêm ngặt các tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm, phòng cháy chữa cháy và vệ sinh môi trường.

Tại Quy định này cũng đã giao trách nhiệm trực tiếp cho UBND các xã, phường phải xóa bỏ dứt điểm các điểm kinh doanh tự phát trên địa bàn.

Chính quyền cấp xã phải ban hành kế hoạch, lập phương án chi tiết kèm lộ trình, biện pháp cụ thể, phối hợp với Công an, Quản lý thị trường để xử lý nghiêm vi phạm. Song song với biện pháp cưỡng chế, địa phương phải có phương án hỗ trợ, giới thiệu địa điểm mới phù hợp với quy hoạch cho người dân, ưu tiên sắp xếp vào các chợ chính thống. Sau khi xóa bỏ, phải giám sát chặt chẽ, không để tình trạng tái diễn xảy ra.

Quy định này ban hành quy trình chuẩn hóa gồm 7 bước để chuyển đổi mô hình kinh doanh, khai thác chợ thông qua hình thức đấu giá (cho thuê quyền khai thác hoặc chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác).

Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ sẽ được thành lập ở cấp xã, do Chủ tịch UBND cấp xã làm Trưởng ban. Phương án chuyển đổi phải được xây dựng dựa trên nguyên tắc công khai, minh bạch, lấy ý kiến của các Sở, ngành liên quan và phải đạt được sự đồng thuận của thương nhân kinh doanh tại chợ (lấy ý kiến công khai trong vòng 15 ngày làm việc) trước khi trình phê duyệt.

UBND tỉnh giao Sở Công thương là cơ quan đầu mối tham mưu quản lý nhà nước; tổ chức tập huấn, thanh tra, kiểm tra; chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường xử lý buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại và vi phạm an toàn thực phẩm tại chợ.

Sở Tài chính hướng dẫn thủ tục đầu tư, đấu thầu; cân đối bố trí vốn ngân sách bảo trì, nâng cấp tài sản chợ.

Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn quy trình bảo trì, tiêu chuẩn xây dựng, thủ tục giao/thuê đất chợ và công tác bảo vệ môi trường.

Công an tỉnh phối hợp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông và kiểm tra, giám sát nghiêm ngặt công tác phòng cháy, chữa cháy tại các chợ.

Quyết định số 29/2026/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/6/2026. Quyết định này bãi bỏ khoản 20 Điều 5 Quyết định số 57/2024/QĐ-UBND ngày 12/11/2024 của UBND tỉnh về quản lý nhà nước về giá. Các chợ đã thực hiện giao quản lý trước đây (không gắn với chuyển quyền sở hữu) được tiếp tục thực hiện cho đến khi hết thời hạn hợp đồng.

PQ (tổng hợp)